Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>
Исполняющая обязанности мирового судьи <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <...>, работающего машинистом ПЧ-11, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеющего удостоверение на право управления маломерными судами серии AD <НОМЕР>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3>, в 09 часов 00 минут, <ФИО2>, находясь на р. Томь левый берег залив Кунгулёк, в 3 км от с. <АДРЕС> Серышевского муниципального округа <АДРЕС> области, осуществлял любительский лов рыбы запрещёнными орудиями лова - ставной сетью в количестве 1 шт., чем нарушил пп. «ж» п. 62, п.п. 63 и 64.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила рыболовства). <ФИО2>, будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в адрес суда не поступало. С учётом изложенного, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 ст. 5 ФЗ Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Согласно пп. «ж» п. 62 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве запрещается применение ставных сетей, плавных сетей, неводов и бредней в реках <АДРЕС> края, Еврейской автономной области и <АДРЕС> области, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей по путевкам плавными сетями в реках Амур, Амгунь и реках, впадающих в Охотское море. В соответствии с п. 63 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве без путёвок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе <АДРЕС> края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. Согласно п. 64.1 Правил рыболовства, любительское рыболовство разрешается следующими орудиями добычи (вылова) без путевки: а) удебными орудиями добычи (вылова) всех видов и наименований, в том числе спиннингом, с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина (за исключением добычи (вылова) крабов), при этом при осуществлении любительского рыболовства без путевок с применением крючковой снасти по принципу «поймал-отпустил» используются крючки без бородок; б) в летний период блеснами, воблерами, другими искусственными приманками, на наживку с одним крючком (одинарным, двойником или тройником), не более 4 блесен на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; в) зимней блесной (в морских водных объектах) с одним одинарным крючком жесткого крепления, не более 4 блесен на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; г) зимней блесной (во внутренних водных объектах) длиной не более 100 мм, оснащенной не более чем четырьмя одинарными крючками жесткого крепления с расстоянием между цевьем и жалом не более 20 мм; д) многокрючковыми снастями с вертикальным расположением крючков с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; е) специальным ружьем или пистолетом для подводной охоты; ж) в морских водных объектах - переметами (не более 20 крючков у одного гражданина), за исключением периода нерестового хода лососевых; з) плоским или многоугольным складывающимся поддоном (обруч или многоугольный каркас с натянутой на него делью с шагом ячеи не менее 35 мм и площадью полотна дели в раскрытом состоянии не более 0,8 квадратного метра), диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданина) для добычи (вылова) крабов всех видов (за исключением прилегающих к территории <АДРЕС> края внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации); и) троллингом, но не более 4 оснащенных приманок на 1 судно; к) щипцами и сачками для добычи (вылова) моллюсков (кроме ракушки-жемчужницы, устриц); л) снастью в виде шнура с прикрепленными крючками (далее - дорожкой) за весельной лодкой (без применения мотора и паруса), но не более 4 оснащенных приманок на одной лодке; м) раколовкой для добычи (вылова) рака; н) ручным сачком диаметром не более 0,7 м, исключая траления сачком по дну, для добычи (вылова) мойвы и анчоуса; о) конусной ловушкой для добычи (вылова) травяной креветки диаметром 60 см с шагом ячеи 10 мм не более 2 штук у одного гражданина; п) с помощью лопаты для добычи (вылова) полихет (за исключением внутренних морских вод, прилегающих к Приморскому краю), бокоплавов и других не запретных для добычи (вылова) беспозвоночных; р) канзой (шестом) для добычи (вылова) ламинарий, не более одной штуки на лодку; с) кальмароловной снастью, оснащенной не более 5 кальмарницами у одного гражданина; т) вентерем (вершей) для добычи (вылова) карася в водных объектах в Усть-Камчатском и Мильковском районах <АДРЕС> края размерами не более 2 x 1 x 1 м (не более 1 вентеря у одного гражданина); у) удебными орудиями добычи (вылова) для добычи (вылова) крабов, не имеющими крючков или крючьев, которые могут состоять из удилища (в том числе с пропускными кольцами и съемной катушкой с леской или шнуром), лески или шнура, грузила и захватывающего устройства из сетеполотна или лесы, не превышающего 30 см по любому параметру (длина, ширина, высота), с наживкой (приманкой) (не более 5 удебных орудий лова у одного гражданина); ф) ставными сетями длиной до 30 м и высотой стенки до 3 м с шагом ячеи не менее 45 мм (одна сеть у одного гражданина), устанавливаемыми на удалении от берега не более 30 м с расстоянием между сетями не менее 100 м, при добыче (вылове) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в местах добычи (вылова), указанных в приложении <НОМЕР> к Правилам рыболовства; х) плоским или многоугольным складывающимся поддоном (обруч или многоугольный каркас с натянутой на него делью с шагом ячеи не менее 20 мм и площадью полотна дели в раскрытом состоянии не более 0,8 квадратного метра), диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданина) для добычи (вылова) трубачей всех видов (за исключением прилегающих к территории <АДРЕС> края внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации). Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>), к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов. В соответствии с ч. 4 ст. 43.1, ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. По правилам п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, конфискация предмета административного правонарушения включена в перечень административных наказаний, которые могут устанавливаться и применяться к лицам, совершившим административные правонарушения. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).
Учитывая, что ст. 35 Конституции РФ предусматривает безвозмездное изъятие у собственника имущества только по решению суда в виде санкции за совершение правонарушения, вопрос о конфискации орудия лова подлежит рассмотрению в судебном порядке.
В силу п.п. 7 и 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ либо по ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения. При этом следует иметь в виду, что в силу ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию. Из материалов дела следует, что <ДАТА3>, в 09 часов 00 минут, <ФИО2>, находясь на р. Томь левый берег залив Кунгулёк, в 3 км от с. <АДРЕС> Серышевского муниципального округа <АДРЕС> области, осуществлял любительский лов рыбы запрещёнными орудиями лова - ставной сетью длиной 20 м, высотой посадки 1,2 м, ячеей 40 мм. Несоблюдение <ФИО2> установленных положениями пп. «ж» п. 62, п.п. 63 и 64.1 Правил рыболовства, запретов в отношении орудия лова, при осуществлении любительского рыболовства, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Обстоятельства дела и вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР>р об административном правонарушении от <ДАТА3>, протоколом изъятия от <ДАТА3>, согласно которому на месте совершения административного правонарушения обнаружена и изъята ставная сеть длиной 20 м, высотой посадки 1,2 м, ячеей 40 мм, фотоматериалом, квитанцией о приёме изъятых вещей и документов на хранение <НОМЕР> от <ДАТА3>. Давая оценку исследованным доказательствам, подтверждающим виновность правонарушителя в содеянном, мировой судья находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах учитывая, что <ФИО2> не соблюдён установленный правилами, регламентирующими рыболовство, запрет в отношении орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского рыболовства, суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Исследовав представленные материалы дела, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Судом установлен факт осуществления <ФИО2> добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил, регламентирующих рыболовство, при этом материалами дела подтверждено, что <ФИО2> является собственником данных сетей, так как в ходе изъятия данных сетей у <ФИО2> от последнего каких-либо заявлений, замечаний и ходатайств не поступило.
Также, суду не представлено доказательств, подтверждающих незаконное владение им данным орудием лова, и отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство для <ФИО2> является основным законным источником средств к существованию.
Кроме того, установленный пп. «ж» п. 62 Правил рыболовства запрет на применение ставных сетей, плавных сетей, неводов и бредней в реках <АДРЕС> края, Еврейской автономной области и <АДРЕС> области, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей по путевкам плавными сетями в реках Амур, Амгунь и реках, впадающих в Охотское море, не свидетельствует об изъятии ставных рыболовных сетей из гражданского оборота. Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ у мирового судьи имеются основания для конфискации изъятой ставной сети. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, данные о личности <ФИО2>, с учётом характера совершённого им административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учётом соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов прямо предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) - ставной сети в количестве 1 шт., длиной 20 м, высотой посадки 1,2 м, ячеей 40 мм.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты необходимые на перечисление суммы административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810245370000015 КБК 90011601203019000140 ОКТМО 10547000, наименование: штраф суда дело 5-282/2025, УИН 0321411000005500008350436
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение 1 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Орудие вылова водных биологических ресурсов - ставную сеть в количестве 1 шт., длиной 20 м, высотой посадки 1,2 м, ячеей 40 мм, обнаруженную и изъятую <ДАТА3>, и переданную на хранение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <АДРЕС> области, передать в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <АДРЕС> области для исполнения постановления в части конфискации.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи <ФИО1>