Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника <ФИО2>, представителя потерпевшего <ФИО3>, представителя Центрального банка Российской Федерации <ФИО4>, действующих на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящееся по адресу: <АДРЕС>, допустило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно: в нарушение требований ст.34, 36 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Далее - Закон об ООО) очередное общее собрание участников общества проведено с нарушением установленного срока (не позднее <ДАТА3>), фактически проведено <ДАТА5>; уведомление о созыве очередного общего собрания участников общества направлено в адрес участника общества <ФИО5> с нарушением установленного срока (не позднее, чем за тридцать дней до проведения собрания), фактически направлено <ДАТА4>, тогда как с учетом даты проведения собрания <ДАТА5> подлежало направлению не позднее <ДАТА6>; документы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, направлены в адрес <ФИО5> с нарушением установленного срока (не позднее <ДАТА6>, с учетом даты проведения собрания <ДАТА5>), фактически представлены <ДАТА7>
Защитник представил письменные пояснения, доводы которых поддержал в судебном заседании. Дополнил, что общество признает вину в нарушении срока проведения общего собрания участников общества, несвоевременном направлении уведомления о его проведении и документов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания его участников. Вместе с тем, нарушение сроков является незначительным, так, при сроке проведения собрания <ДАТА8>, фактически проведено <ДАТА5>, т.е. с опозданием на 5 дней. При этом, права <ФИО5> не нарушены, учитывая его присутствие на собрание. Так, <ФИО5> уведомлен о проведении собрания за месяц, с указанием места получения документов. В настоящее время имеется корпоративный конфликт между обществом и <ФИО6>, ввиду наличия у него задолженности перед обществом в размере 13 млн. руб., ведутся судебные споры. Учитывая вышеизложенное, отсутствие негативных последствий и нарушения корпоративных прав <ФИО5>, просит признать деяние общества малозначительным и ограничиться устным замечанием. В случае признания общества виновным и назначения судом наказания полагает возможным назначение наказания в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается впервые к административной ответственности, нарушение сроков являлось незначительным, не повлекло нарушение интересов участников общества, не ограничило их корпоративные права, не создало угрозы причинения вреда, предусмотренного ч.1 ст.3.4. КоАП РФ. В ином случае просит назначить наказание с применением ч.2 ст.4.1.2. КоАП РФ, так как, общество является малым предприятием. Представитель потерпевшего в судебном заседании пояснила, что права <ФИО5> были нарушены действиями <ОБЕЗЛИЧЕНО>», поскольку, в связи с нарушением сроков предоставления документов, он не имел возможности заблаговременного ознакомления с ними в целях принятия объективных решений, поскольку, указанные документы содержали информацию, используемую при принятии решений на собрании. Представитель Банка России в судебном заседании настаивала на привлечении общества к административной ответственности, учитывая подтверждение в судебном заседании факта нарушений в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Считает невозможной замена наказания на предупреждение, поскольку проверка проводилась по обращению, а не в рамках проведения государственного контроля. В соответствии со ст.34 Закона об ООО очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В силу ст.36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.
Пунктом 9 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного решением единственного учредителя Общества <НОМЕР> от <ДАТА9>, предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год, созывается генеральным директором общества. Очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Генеральный директор обязан не позднее, чем за 30 дней до проведения общего собрания участников уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников.
На основании вышеизложенного, предельным сроком проведения собрания являлось - не позднее <ДАТА3> включительно, тогда как собрание было назначено и проведено <ДАТА5> года, т.е. с нарушением установленного законом срока. В соответствии с датой проведения общего собрания участников общества - <ДАТА5>, уведомления и документы, подлежащие представлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, должны были быть направлены участникам не позднее <ДАТА6>, тогда как, фактически уведомление направлено в адрес участника общества <ФИО5> <ДАТА4>, документы - <ДАТА11>, что свидетельствует о нарушении сроков их направления, установленных законом.
Анализируя доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1. КоАП РФ, т. е. нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном нарушении от <ДАТА12> <НОМЕР> выписками из ЕГРЮЛ; мотивированным заключением о наличии признаков события административного правонарушения от <ДАТА13> <НОМЕР> жалобой <ФИО3> от 29.05.2023; уведомлением о созыве очередного общего собрания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4>; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; заявлением участника общества о проведении подготовки к общему годовому собранию участников общества в соответствии с требованиями закона от 20.04.2023; отчетами об отслеживании почтового отправления; копиями конвертов; описями вложения почтовых отправлений; кассовыми чеками; протоколом <НОМЕР> очередного (годового) общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5>. На основании ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имело возможность для соблюдения требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, но не приняло своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению. Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих, либо исключающих производство по делу обстоятельств, судом не установлено. В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.ч. 2, 3 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения ООО "МК "Дельта", исходя из существа охраняемых общественных отношений, оснований расценивать допущенное нарушение как малозначительное и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает. Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.4.1.2. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. При назначении административного наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, включение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с <ДАТА16>, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2 ст.4.1.2. КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ для юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 250000 рублей. Реквизиты: Банк получателя средств: Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю, г.Пермь, БИК 015773997, Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), сч. № получателя средств (ЕКС (корсчет): 40102810145370000048, р/с (КС) 03100643000000015600, ИНН <***> КПП КБК 886 1 16 01153019000140 ОКТМО 57701000 . Указанная сумма штрафа, в силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: 614036, <...> судебный участок № 6 Индустриального судебного района г. Перми. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Перми через мирового судью в течение 10 суток с момента получения постановления. Мировой судья <ФИО1>