Решение по административному делу

2025-11-26 08:00:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 08:00:08 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№ 5-342/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

1. сентября 2025 г. г. Калининград<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи 7-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда Дмитриева М.М., при секретаре судебного заседания Полухиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» привлекается к административной ответственности в связи со следующим. 22 июля 2025 г. в 12 час. 00 мин. в соответствии с решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору о проведении инспекционного визита (внепланового) от 9 июля 2025 г. № 2507/039-39/146-В/РИВ (учетный номер 39250131000218560834) управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области проведен инспекционный визит (внеплановый) в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» по месту осуществления деятельности <...> на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. Результаты проверки зафиксированы в Акте внеплановой инспекционного визита от 22 июля 2025 г. № 2507/039-39/146-В/АИВ. В ходе инспекционного визита установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» по адресу <...>, отнесенное к категории по гражданской обороне, допустило нарушения требований нормативных правовых актов, а именно: в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пунктов 2, 3-6, 10-12 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; положений приказа МЧС России за 15.12.2003 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правил эксплуатации ЗС ГО): - не осуществляется периодичность проведения технического состоянии ЗС ГО (убежище № 14-Кл/у-40), технического обслуживания и ремонт технических систем ЗС ГО, планово-предупредительного ремонта строительных конструкций (несоблюдение периодичности является нарушением разделов IV, V Правил эксплуатации ЗС ГО, пункт 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО); - инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы ЗС ГО (убежище № 14-КЛ/у-40) (вентиляция, дизельная электростанция) не содержатся в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО); - входы в ЗС ГО (убежище № 14-КЛ/у-40) не содержатся в соответствии с предъявляемыми требованиями (пункт 3.2 Правил эксплуатации ЗС ГО); - защитные устройства и помещения для укрываемых в ЗС ГО (убежище № 14-КЛ/у-40) не содержатся в соответствии с предъявляемыми требованиями (пункт 3.2 Правил эксплуатации ЗС ГО); 2 - техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО (убежище № 14-КЛ/у-40), планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, инженерно-техническое оборудование и системы требуют капитального ремонта (пункт 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник Читаков Д.И. с правонарушением согласен. В соответствии с решением Московского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2024 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» обязано в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению - убежище № 14-КЛ/у-40. Также, суд обязал Министерство здравоохранения Калининградской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений при содержании и эксплуатации указанного защитного сооружения. 14 августа 2025 г. юридическим лицом в Министерство здравоохранения Калининградской области подана заявка на предоставление целевой субсидии из областного бюджета на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту защитного сооружения - убежище № 14-КЛ/у-40. Выделение денежных средств и проведение указанных работ запланировано на 2026-2027 г.г., капитальный ремонт и ремонт инженерного оборудования предусмотрен в 2027 -2030 г.г. Выслушав защитника Читакова Д.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Статья 18 Федерального закона № 28-ФЗ определяет порядок финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите населения, обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, которое осуществляется за счет средств организаций. Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основнымимероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе: - строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

3

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (п. 16. - пп. 16.14) определяет, какие именно мероприятия должны планироваться и осуществляться организациями для решения задач гражданской обороны. В соответствии с пп. 16 указанного положения организации сохраняют, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее - Порядок создания убежищ № 1309). Пунктом 2 Порядка создания убежищ № 1309 предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Организации в числе прочего обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п. 10 Порядка создания убежищ № 1309). Пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а именно: - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО находящихся в ведении организаций; - строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организаций, продолжающих производственную деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 № 4317) определены требования, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. На основании п.п. 1.2, 2.1, 2.2. Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», статус ЗС ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО, в котором указываются его основанные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (далее - Правила) установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения. 4 Факт совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается в полном объеме представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 13/ГО/2025 от 24 июля 2025 г., Решением заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области о проведении инспекционного визита (внепланового) от 9 июля 2025 г. № 2507/039-39/146-В/РИВ. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что своими действиями Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» совершило административное правонарушение,

предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины в совершении административного правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа и направлении копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в мировой суд 7-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН: <***>, КПП: 390601001, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК: 012748051, номер кор. сч. банка получателя платежа: 40102810545370000028, Код бюджетной классификации: 13111601203010071140, ОКТМО: 27701000, УИН: 0411114439001050034220259. 5 Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский районный суд г. Калининграда через мировой суд 7-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда.

Исполняющий обязанности мирового судьи М.М.Дмитриева