Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-175/2025

УИД 52MS0163-01-2025-000753-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 июня 2025 года с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Терехова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении: Заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка с. <АДРЕС> проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МБДОУ детский сад «Солнышко».

На момент проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «Солнышко» информация о месте и времени приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на сайте образовательной организации) не размещена, положение о рассмотрении обращений граждан также не размещено, текст Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы в местах приема граждан не размещены, возможность направления обращения в форме электронного документа не предусмотрена, чем нарушены установленные региональным законодательством требования. Заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» является ФИО2, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

В связи с чем, в отношении заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях - нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции.

В судебное заседание заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания был извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие <ФИО>12/p>

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, исследовав письменные материалы дела и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях является нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Настоящим Федеральным законом <НОМЕР> регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом <НОМЕР> порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 г. <НОМЕР> законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Во исполнение указанных положений федерального законодательства, с целью создания благоприятных условий для развития информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, обеспечения взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами в <АДРЕС> области принят Закон от 07.09.2007 <НОМЕР> "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в <АДРЕС> области", устанавливающий дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам. Согласно п. 4 ст. 1 Закона установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст. 2 Закона наряду с установленным Федеральным законом порядком подачи обращений граждан обращение в государственный орган, орган местного самоуправления, к должностному лицу может быть передано телеграммой или факсимильной связью, подано в письменном виде непосредственно должностным лицам государственных органов либо органов местного самоуправления при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения, а также направлено в форме электронного документа. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В соответствии со ст. 6 Закона от 07.09.2007 <НОМЕР> график личного приема граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на это лицами устанавливается руководителями соответствующих органов. При этом руководители государственных органов проводят личный прием граждан не реже одного раза в два месяца, руководители органов местного самоуправления - не реже одного раза в месяц. Информация о месте и времени приема руководителями указанных в части 1 настоящей статьи органов и уполномоченными на это лицами доводится до сведения граждан через средства массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона <АДРЕС> области от 11 мая 2010 года N 81-З "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов <АДРЕС> области и органов местного самоуправления в <АДРЕС> области и о государственных и муниципальных информационных системах в <АДРЕС> области", а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема. Гражданам, предварительно записавшимся на личный прием, сообщается о месте и времени приема по указанным гражданами почтовым адресам, адресам электронной почты или телефонам. Правом на первоочередной личный прием обладают: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, члены их семей, члены семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий; (п. 1 в ред. Закона <АДРЕС> области от 01.03.2023 N 27-З)2) инвалиды I группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов; 3) беременные женщины; 4) родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет; 5) иные категории граждан в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона. В соответствии с ч. 1, 4 ст. 10 Закона от 07.09.2007 <НОМЕР> в целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений и конкретизации установленных законодательством положений, своевременного устранения нарушений порядка рассмотрения обращений в государственных органах и органах местного самоуправления принимаются положения о рассмотрении обращений граждан и обеспечивается их выполнение. В местах проведения приема граждан, в том числе личного приема граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, настоящего Закона, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы. Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МБДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. На момент проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «Солнышко» информация о месте и времени приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на сайте образовательной организации) не размещена, положение о рассмотрении обращений граждан также не размещено, текст Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы в местах приема граждан не размещены, возможность направления обращения в форме электронного документа не предусмотрена, чем нарушены установленные региональным законодательством требования. Заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» является ФИО2, что подтверждается приказом Управления образования, по делам молодежи и спорта администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 13.03.2014 г. Согласно п.2.14 должностной инструкции заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» должна знать, в том числе, гражданское, административное, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство в части, касающейся регулирование деятельности МБДОУ и органа управления образования. Согласно должностной инструкции заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» обязана: осуществлять руководство МБДОУ в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом МБДОУ (п.3.1); обеспечивать эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественностью, родителями (лицами, их заменяющими), гражданами (п.3.24). Вина заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.05.2025 г., приказом Управления образования, по делам молодежи и спорта администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 13.03.2014 г., должностной инструкцией заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко», актом проверки от 19.05.2025 г. Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности. В связи с чем, суд квалифицирует действия заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 по ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях как нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. В соответствии со ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двухсот) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/счет <***>),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России <АДРЕС> Новгород,

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22549000 р/с <***> КБК 21811602010020000140 УИН 0000301000000000027333772 Назначение платежа: постановление по делу №5-174/2025. Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пильнинский межрайонный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья М.В.Терехова

«СОГЛАСОВАНО» Мировой судья М.В.Терехова 25.06.2025