Решение по административному делу

Дело № 5-2-660/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №2 Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО1 в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица: Наименование юридического лица: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики <АДРЕС>

«Хакасский политехнический колледж» юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30 ИНН: <***> ОГРН: <***>

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики <АДРЕС> «Хакасский политехнический колледж» (далее ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, а именно, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных ст. 12 Федеральным законом от <ДАТА2> №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Представитель ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании показала, что со стороны ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», приняты все меры о дальнейшем недопущении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Участвующий помощник прокурора Республики <АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав на то, что материалами дела доказано наличие в действиях ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, несмотря на то, что ранее к административной ответственности балы привлечена директор филиала ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», на основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 (ред. от <ДАТА4>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Кроме этого при рассмотрении вопроса о наказании просит применить суд снизить размер штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, так как данное учреждение является бюджетный, размер штрафа является существенным. Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Из постановления прокурора Республики <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, следует, что прокуратурой Республики <АДРЕС> проанализировано соблюдение ГБПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж»., установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возлагающей обязанность на работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> № 273-ФЗ на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РХ от <ДАТА8> № 29. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Реестр должностей федеральной государственной службы. (далее Реестр)

Согласно Реестру в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации имеются должности категории «обеспечивающие специалисты», к которым отнесена должность старшего специалиста 3 разряда (код 11-4-4-065).

Проведенной проверкой установлено, что ФИО4 с <ДАТА13> по <ДАТА14> занимала должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда отдела камерального контроля НДФЛ и СВ Управления Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС>, в связи с чем с ней заключен служебный контракт от <ДАТА13> <НОМЕР>, при назначении и замещении которой имеется обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера согласно Реестру. После увольнения с должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда ФИО4 с <ДАТА15> продолжила трудовую деятельность на условиях трудового договора в Филиале ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», в должности секретаря руководителя и <ДАТА18>с ней заключен трудовой договор. При трудоустройстве ФИО4 работодателю представлена трудовая книжка, в которой отражен факт ее трудовой деятельности в период с <ДАТА16> по <ДАТА14> в должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда отела камерального контроля НДФЛ и СВ Управления налоговой службы по РХ.

Так, Филиалом ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» с ФИО4 заключен трудовой договор от <ДАТА17> № 26, издан соответствующий приказ о приёме на работу от <ДАТА18> <НОМЕР>. Кроме этого имеется приказ от <ДАТА19> <НОМЕР> о совмещении должностей и дополнительные соглашения к трудовому договору № 26 от <ДАТА18> г. - от <ДАТА18> г., от <ДАТА18> г., <ДАТА21>, <ДАТА22> г.. Таким образом Филиалом ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего ФИО4 должно быть направлено в Управление Федеральной налоговой службы по РХ не позднее <ДАТА23> Вместе с тем, по информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС> от <ДАТА24> <НОМЕР> уведомление о трудоустройстве ФИО4 от Филиала ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», поступило <ДАТА19> <НОМЕР>, то есть по истечении 3 месяцев со дня её фактического трудоустройства. Уведомление, подписано директором Филиала ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» ФИО5, датируется <ДАТА25>, <НОМЕР> то есть также с нарушением установленного 10-дневного законом срока. Таким образом, ФИО6 являясь бывшим федеральным государственным служащим, замещавшая должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, была привлечена к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федерального закона от <ДАТА7>г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно положения о Филиале ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» п. 1.7 Филиал не является юридическим лицом. Филиал может осуществлять по доверенности Колледжа полностью или частично правомочия юридического лица. При этом к компетенции директора Филиала относится, в том числе вопросы по обеспечению функционирования Филиала, представление Филиала в отношениях с органами законодательной и исполнительной власти, юридическими и физическими лицами, осуществление исполнительно-распорядительных функций внутри Филиала, осуществление приема и увольнения работников Филиала, издание приказов, инструкций и распоряжений, обязательных для выполнения всеми работниками и обучающимися Филиалами, в пределах своей компетенции, выполнение других обязанностей. Установлено, что до настоящего времени директором ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», является ФИО7.

Согласно объяснений директора ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» ФИО7 от <ДАТА5>, следует, что <ДАТА15> директор филиала ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» ФИО5 на должность секретаря руководителя принята ФИО4 Директор филиала является единоличным исполнительным органом филиала, осуществляет текущее руководство его деятельности, в том числе прием сотрудников в филиал. ГО том, что ФИО5 приняла на должность секретаря руководителя бывшую государственную служащую ФИО8 и своевременно не направила уведомление о ее трудоустройстве в Управление федеральной налоговой службы по РХ он не знал. Работу ФИО5 не контролировал, так как кадровая работа в филиале отнесена к ее компетенции, в штате филиала имеется инспектор по кадрам. На рабочем совещании была проведена беседа с работниками Филиала, о недопущении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Вину в совершении административного правонарушения, признает, просит назначить наказание с применением п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вина ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; копией сопроводительного письма Управления Федеральной налоговой службы по РХ от <ДАТА24> <НОМЕР> в прокуратуру Усть-Абаканского района, уведомлением Филиала ГДПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж» от <ДАТА25> г. <НОМЕР> в УФНС России по РХ, копией служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией приказа от <ДАТА16> <НОМЕР>-07/239, копией должностного регламента старшего специалиста 3 разряда отдела камерального контроля НДФЛ и СВ Управления Федеральной налоговой службы по РХ от <ДАТА13>, приказом о прекращении трудового договора (служебного контракта) с работником от <ДАТА29> <НОМЕР>-07/295, копией трудового договора №26 от <ДАТА15>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА31>, копией приказа о совмещении должностей <НОМЕР> от <ДАТА18> г., копиями дополнительных соглашений от <ДАТА22>., <ДАТА21>, <ДАТА15>, <ДАТА18> г., копией трудовой книжки ФИО4, копией положения о Филиале ГБПО РХ «Хакасский политехнический колледж» утвержденного <ДАТА33>, копией приказа о назначении на должность руководителя от <ДАТА34> <НОМЕР>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА35>, объяснениями директора ГБПО РХ «Хакасский политехнический колледж» ФИО7 от <ДАТА5>, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения.

Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, а так же, что ГБПО РХ «Хакасский политехнический колледж является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не привлекалось, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным при назначении наказания применить положения п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики <АДРЕС> «Хакасский политехнический колледж», виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья ФИО1.

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики <АДРЕС> л/с <***>). ОКТМО 95701000 Расчетный счет: <***> КБК: 848 116 01193 01 0029 140 Отделение НБ Республики <АДРЕС>, БИК: 049514001 КПП: <НОМЕР>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документы, подтверждающие оплату штрафа, необходимо предоставить в суд.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА36>