Дело № 5-529/2023 УИД: 22MS0133-01-2023-003516-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Губанова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от 23.05.2019, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь главным бухгалтером МАДОУ «Детский сад № 268», в нарушение Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.10.1990 No1072, п.п.44, 86 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157, п.17 Инструкции и п. 35 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора ввиду неверно определенной амортизационной группы, срока полезного и фактического использования учреждением допущено нарушения порядка начисления амортизации на объекты основных средств, в результате чего допущено излишнее начисление амортизации в общей сумме 8347488,03 рублей, что привело к искажению показателей годовой формы бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 в общей сумме 8347488,03 рублей (искажение по строке 020 графы 10 в сторону завышения на 36,52%, по строке 030 графы 10 в сторону занижения на 5,36%, по строке 190 графы 10 по разделу 1 «Нефинансовые активы» в сторону занижения на 4,51%); в нарушение ч.3 ст.9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N6402-ф3 «О бухгалтерском учете», п.п.20, 69 Инструкции № 33н, п. 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», учреждением допущено несвоевременное отражение в бухгалтерском учете первичных учетных документов, что привело к искажению в сторону занижения показателей годовых форм бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) в общей сумме 8 615,44 руб. (искажение по строке 570 графы 4 на 0,08%, графы 5 на 2,46%); «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по собственным доходам, «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по субсидиям на выполнение государственного (муниципального) задания (формы по ОКУД 0503769) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) в общей сумме 8 615,44 руб. (искажение по коду счета 2 302 21 графы 2 на 100%, искажение по коду счета 4 302 23 графы 2 на 2,35%); «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) в сумме 4 637,91 руб. (искажение по строке 570 графы 9 на 0,73%); «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по собственным доходам» (формы по ОКУД 0503769) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) в сумме 4 637,91 руб. (искажение по коду счета 2 302 21 графы 9 на 100%); в нарушение п.302 Инструкции №157н, п.п.181, 187, 188 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 №183н, п.17 Инструкции №33н учреждением неправомерно отнесены расходы будущих периодов на результат текущего финансового года, что привело к искажению в сторону занижения показателей годовых форм бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) на общую сумму 1644,93 руб. (искажение по строке 160 графы 5 на 100%, по строке 190 графы 5 на 0,34%, по строке 350 графы 5 на 0,15%); «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) на общую сумму 36 460,58 руб. (искажение по строке 160 графы 9 на 100%, по строке 190 графы 9 на 7,45%, по строке 350 графы 9 на 3,19%). ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Частью 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 переведена должность главного бухгалтера МАДОУ «Детский сад № 268», и с ней заключен трудовой договор 01.04.2015. Согласно Должностной инструкции главного бухгалтера ФИО1, являясь главным бухгалтером осуществляет организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения, обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности. (п.п. 3.1, 3.2) В нарушение единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.10.1990 No1072, п.п.44, 86 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157, п.17 Инструкции и п. 35 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора ввиду неверно определенной амортизационной группы, срока полезного и фактического использования учреждением допущено нарушения порядка начисления амортизации на объекты основных средств, в результате чего допущено излишнее начисление амортизации в общей сумме 8347488,03 рублей, что привело к искажению показателей годовой формы бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 в общей сумме 8347488,03 рублей (искажение по строке 020 графы 10 в сторону завышения на 36,52%, по строке 030 графы 10 в сторону занижения на 5,36%, по строке 190 графы 10 по разделу 1 «Нефинансовые активы» в сторону занижения на 4,51%); в нарушение ч.3 ст.9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N6402-ф3 «О бухгалтерском учете», п.п.20, 69 Инструкции № 33н, п. 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», учреждением допущено несвоевременное отражение в бухгалтерском учете первичных учетных документов, что привело к искажению в сторону занижения показателей годовых форм бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) в общей сумме 8 615,44 руб. (искажение по строке 570 графы 4 на 0,08%, графы 5 на 2,46%); «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по собственным доходам, «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по субсидиям на выполнение государственного (муниципального) задания (формы по ОКУД 0503769) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) в общей сумме 8 615,44 руб. (искажение по коду счета 2 302 21 графы 2 на 100%, искажение по коду счета 4 302 23 графы 2 на 2,35%); «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) в сумме 4 637,91 руб. (искажение по строке 570 графы 9 на 0,73%); «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по собственным доходам» (формы по ОКУД 0503769) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) в сумме 4 637,91 руб. (искажение по коду счета 2 302 21 графы 9 на 100%); в нарушение п.302 Инструкции №157н, п.п.181, 187, 188 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 №183н, п.17 Инструкции №33н учреждением неправомерно отнесены расходы будущих периодов на результат текущего финансового года, что привело к искажению в сторону занижения показателей годовых форм бухгалтерской отчетности: «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на начало года) на общую сумму 1644,93 руб. (искажение по строке 160 графы 5 на 100%, по строке 190 графы 5 на 0,34%, по строке 350 графы 5 на 0,15%); «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (формы по ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2022 (показатель на конец года) на общую сумму 36 460,58 руб. (искажение по строке 160 графы 9 на 100%, по строке 190 графы 9 на 7,45%, по строке 350 графы 9 на 3,19%). На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия должностного лица - ФИО1 по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из акта, копией сведений о дебиторской задолженности; копии счетов и актов выполненных работ, копией приказа о приеме на работу, копией приказа об увольнении, копией трудового договора, копией должностной инструкции.

Каких-либо нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ФИО1, его имущественном положении. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, иных сведений в материалах дела не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О). Таким образом, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы указанного Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. С учетом обстоятельств дела, того, что ФИО1 являлась работником муниципального учреждения (в настоящее время трудовой договор с ней прекращен), от ее действия не наступило и не возникла причинения вреда жизни и здоровью людей, размера минимально возможного штрафа, мировой судья приходит к выводу о возможности его замены на предупреждение. руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного бухгалтера МАДОУ «Детский сад № 268» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП Российской Федерации, назначив ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Мировой судья Т.П. Губанова