Определение о возвращении протокола об административном правонарушении 29.09.2023 года г. Энгельс<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 12 г. Энгельса Саратовской области Чернова К.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г. Энгельса Саратовской области, рассмотрев поступивший из Государственной жилищной инспекции Саратовской области протокол об административном правонарушении № 25/О от 18.08.2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энгельсский завод гофротары» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в судебный участок № 11 г. Энгельса Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении № 25/О от 18.08.2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энгельсский завод гофротары» (далее - ООО «Энгельсский завод гофротары») о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Как следует из протокола об административном правонарушении № 25/О от 18.08.2023 года в отношении ООО «Энгельсский завод гофротары» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем ставится вопрос о привлечении ООО «Энгельсский завод гофротары» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение вменяется ООО «Энгельсский завод гофротары» за то, что юридическое лицо, будучи извещенным о проведении внеплановой документарной проверки в период с 20.07.2023 года по 27.07.2023 года, уклонилось от проведения проверки, такое действие (бездействие) повлекли невозможность проведения и завершения проверки. Однако, как следует из приложенных материалов, решение о проведении внеплановой документарной проверки от 19.07.2023 года № 68/О было направлено на электронную почту entara@mail.ru. Вместе с тем, доказательств принадлежности указанной электронной почты ООО «Энгельсский завод гофротары» административный материал не содержит. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Энгельсский завод гофротары» указанный адрес электронной почты не указан. Доказательств того, что ООО «Энгельсский завод гофротары» дало Государственной жилищной инспекции Саратовской области согласие на уведомление указанного общества посредством электроннной почты, административный материал не содержит, как и доказательств сообщения указанного адреса электронной почты в каком-либо входящем сообщении. Сведений о принадлежности ООО «Энгельсский завод гофротары» электронной почты entara@mail.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеется.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении (расписка), телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Вместе с тем, отчета о прочтении уполномоченным представителем юридического лица направленного на электронную почту решения о проведении проверки, материалы дела не содержат. Кроме того, приложенный к материалам дела скриншот не позволяет установить, какое именно вложение в письмо было направлено в адрес ООО «Энгельсский завод гофротары».

Также решение о проведении внеплановой документарной проверки от 19.07.2023 года № 68/О в период с 20.07.2023 года по 27.07.2023 года было направлено ООО «Энгельсский завод гофротары» по юридическому адресу 20.07.2023 года. Почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор 80093186427019. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80093186427019 решение о проведении было возвращено отправителю за истечением срока хранения в почтовым отделении (что приравнивается к надлежащему извещению лица) только 22.08.2023 года, то есть после периода установления проверки. При таких обстоятельствах юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки.

С учетом изложенного, Государственная жилищная инспекция Саратовской области не выполнила требования КоАП РФ в части надлежащего извещения о проведении проверки ООО «Энгельсский завод гофротары», в связи с чем у ООО «Энгельсский завод гофротары» отсутствовала объективная возможность исполнить решение о проведении проверки, обеспечить возможность ее проведения и завершения. При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, иные материалы дела оформлены неполно.

Учитывая, что выявленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило такой протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол № 25/О от 18.08.2023 года и приложенный к нему материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энгельсский завод гофротары» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ возвратить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области для устранения недостатков.

Мировой судья К.В. Чернова