Решение по административному делу

№ 5-147/2025 УИД 30MS0035-01-2025-001157-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Енотаевка 30 июня 2025 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области Гринько Ю.С., при ведении протокола секретарём Дакеновой А.Р., с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 законодательства о социальной защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на входе в здание <АДРЕС> расположенное по адресу: <АДРЕС>, не функционирует кнопка вызова персонала для инвалидов.

Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не приняты надлежащие меры к исполнению законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных объяснениях вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. В качестве смягчающих обстоятельств просила признать наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Ережанов Р.Р. доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с Законом о прокуратуре Прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно положениям ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. В судебном заседании установлено, что проверкой прокуратуры Енотаевского района Астраханской области установлено нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно, на входе в здание <АДРЕС> расположенное по адресу: <АДРЕС>, не функционирует кнопка вызова персонала для инвалидов.

Приказом Управления образования администрации МО «Енотаевский район» <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО1 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

На ФИО1 в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых входы (выходы) объектов инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; письменными объяснениями ФИО1 согласно которым, она поясняет, что является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА6>, в её должностные обязанности входит обеспечение условий для доступности инвалидов к объектам инфраструктуры; копией должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом осмотра от <ДАТА7>, согласно которому на момент осмотра кнопа вызова персонала для инвалидов не функционировала; копией приказа Управления образования администрации МО «Енотаевский район» <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО1 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности. Анализируя в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

При решении вопроса о размере и виде наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей. Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.13, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, счет получателя платежа 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, кор/сч 40102810445370000017, КБК 01211601083010000140, ОКТМО 12615000, УИН 0348925000005500166797156. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области через судебный участок №1 Енотаевского района Астраханской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.С. Гринько