1

Дело № 5-151/2023копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск 30 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Чуглаев Николай Владимирович,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовия Девелопмент» ФИО1 *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, паспорт *** выдан ***,

установил:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь руководителем ООО «Мордовия Девелопмент» (<...>), не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия, сведения о заключенном и прекращенным 15 февраля 2023 г. договоре ГПХ по форме ЕФС-1 в срок по 16 февраля 2023 г. представив 11 мая 2023 г., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленных письменных объяснениях вину в совершении вмененного административного правонарушения не признала по тем основаниям, что между ООО «Мордовдевелопмент» и ФИО2 заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ. В соответствии с п. 3.1. указанного договора датой заключения договора считается дата подписания его обеими сторонами, датой прекращения договора является дата подписания акта о приемке выполненных работ. Поскольку договор ООО «Мордовдевелопмент» подписан 15.02.2023, ФИО2 27.02.2023, акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 28.02.2023, соответственно датой заключения договора является 27.02.2023, прекращения 28.02.2023. Отчет по форме ЕФС-1 по указанному договору, ООО «Мордовдевелопмент» направило в ОСФР по Республике Мордовия по текоммуникационным каналам связи 28.02.2023, то есть своевременно и оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемы в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно подпункту 5 пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в отношении лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнение работ (оказания услуг).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Статья 2.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола *** об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года усматривается, что руководитель ООО «Мордовия Девелопмент» ФИО1 не представила своевременно отчетность по форме ЕФС-1 с датой прекращения договора ГПХ 15 февраля 2023 года на одно застрахованное лицо **** в установленный срок – не позднее 16 февраля 2023 г. не представила, представив 11 мая 2023 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Мордовия Девелопмент» ФИО1, предусмотренном частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе производства по настоящему делу ФИО1 в письменных объяснениях указала на отсутствие оснований для привлечения ее к административной ответственности, поскольку сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо *** направлены в установленный срок. В подтверждение своих доводов, представив договор возмездного выполнения работ по уборке помещений заключенный между ООО «Мордовдевелопмент» и ФИО2, акт о приемке выполненных работ, сведения о застрахованных лицах.

Согласно договору от 14 февраля 2023 г., между ООО «Мордовдевелопмент» и ФИО2 заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ. В соответствии с п. 3.1. указанного договора датой заключения договора считается дата подписания его обеими сторонами, датой прекращения договора является дата подписания акта о приемке выполненных работ. Из указанного договора усматривается, что договор от имени ООО «Мордовдевелопмент» подписан директором ФИО1 15.02.2023, ФИО2 27.02.2023.

По общему правилу договор признается заключенным в момент достижения сторонами соглашения по условиям договора ( ст. 432 и п. 1 ст. 433 ГК РФ). В частности, в случае заключения договора в письменной форме путем составления единого документа он считается заключенным в момент его подписания обеими сторонами (абзац первый п. 1 ст. 160 ГК РФ).

Учитывая изложенное, моментом заключения договора будет являться момент подписания договора обеими сторонами, то есть 27 февраля 2023 г., что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Из акта о приемке выполненных работ к договору возмездного выполнения работ по уборке помещений следует, что он подписан сторонами 28 февраля 2023г., соответственно договор гражданско-правового характера заключенный между ООО «Мордовдевелопмент» и ФИО2 прекращен в указанную дату.

Согласно протоколу проверки отчетности, файл со сведениями по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо (СНИЛС:***), ООО «Мордовдевелопмент» первоначально направлен в ОСФР по Республике Мордовия 28 февраля 2023 г., то есть в установленный срок. Также в протоколе имеются сведения, что документ принят.

При этом, указание протоколе должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, на то обстоятельство, что сведения по форме ЕФС-1 представлены 11 мая 2023 г., является ошибочным, поскольку из протокола проверки отчетности от 11 мая 2023 г. о принятии аналогичного файла файлу направленного 28 февраля 2023 г. имеется предупреждение, о том, что по зарегистрированному лицу ранее учтено мероприятие с такими же видом, датой, кодом и территориальных условий работы и отметкой о совместительстве.

В силу части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку вина директора ООО «Мордовия Девелопмент» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 КоАП РФ, не доказана, в установленный срок 28 февраля 2023 ФИО1 были представлены сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо (СНИЛС:***), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Саранска через мирового судью судебного участка № 6 Октябрьского района г.Саранска или непосредственно в Октябрьский районный суд г.Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяподписьН.В. Чуглаев

Копия верна:

Мировой судьяН.В. Чуглаев