Решение по административному делу
КОПИЯ Дело № 3-566/2023 УИД 74MS0053-01-2023-004652-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 27 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска Юркина И.Ю., при секретаре судебного заседания Безюлевой Е.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношенииобщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 117 помещение 7,
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> ООО УК «Челябинск» не выполнило в установленный срок (до 10 августа 2023 года) законное предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 23-391 от 03 июля 2023 года. Представитель ООО УК «Челябинск» ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении признал, пояснил, что на момент рассмотрения протокола предписание от 03 июля 2023 года исполнено частично: проведен косметический ремонт в подъезде № 1 дома № 23-а по ул. Ворошилова в г. Челябинске; заключендоговор на проведение косметического ремонта в подъездах <НОМЕР> указанного дома; произведена герметизация межпанельных швов без утепления на указанном доме. Просил учесть, что управляющая компания производит обслуживание многоквартирного дома, исходя из тех денежных средств, которые оплачивают жильцы дома, вместе с тем, по дому большая задолженность по оплате за содержание и ремонт. Для выполнения требований предписания в установленный срок не было денежных средств. Просил учесть, что ранее управляющая компания привлекается к административной ответственности впервые, просил учесть материальное положение Общества и назначить минимальное возможное наказание. Мировой судья, выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, в виде административного штрафа на должностных лиц вразмере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ООО УК «Челябинск» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 23-а по ул. Ворошилова в г. Челябинске. В ходе проведенной должностными лицами Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» внеплановой проверки установлено, что в срок до 10 августа 2023 годаОбществом не выполнено предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 23-391 от 03 июля 2023 года, а именно: - не выполнены работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах разрушения в подъездах № 1, 2, 3 (пункт 1.1 предписания); - не выполнены работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах разрушения на стыке стен и потолка в подъездах № 1, 2, 3 (пункт 1.2 предписания); - не выполнены работы по герметизации межпанельных швов в местах разрушения многоквартирного дома (пункт 2.1 предписания); Предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 23-391 от 03 июля 2023 года получено представителем юридического лица 03 июля 2023 года, представитель предупрежден об ответственности за неисполнение предписания в установленный срок, при этом, в установленном законом порядке предписание незаконным не признано, ходатайство о продлении срока исполнения предписания Обществом не подавалось. Срок для устранения выявленных нарушений лицензионных требований установлен до 10 августа 2023 года, что отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению предписания. ООО УК «Челябинск» с учетом предоставленного срока имело возможность для выполнения предписания, однако, не приняло мер к своевременному и надлежащему исполнению.Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.Бездействие юридического лица подлежит квалификации по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Факт совершения ООО УК «Челябинск» правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина организации подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № 23-586-3 от 30.08.2023; - предписанием ГУ «ГЖИ Челябинской области» № 23-391 от 03.07.2023; - предписанием ГУ «ГЖИ Челябинской области» № 23-586 от 28.08.2023; - актом внепланового инспекционного визита от 28.08.2023; - протоколом осмотра по адресу: <...> от 28.08.2023 с фототаблицей; - решением о проведении внеплановой инспекционной проверки № 23-586 от 24.08.2023; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 24.08.2023; - сведениями о согласовании проведения контрольных надзорных мероприятий с прокуратурой Челябинской области; - заявлением о согласовании проведения контрольных надзорных мероприятий с прокуратурой Челябинской области; - заданием № 584 о проведении контрольных надзорных мероприятий от 24.08.2023; - актом обследования объекта от 24.08.2023 с фототаблицей; - актом внепланового инспекционного визита № 23-391 от 03.07.2023; - протоколом осмотра от 03.07.2023 с фототаблицей; - обращением ГИС ЖКХ ФИО2 от 01.06.2023; - проектом договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> от 28.10.2020; - выпиской из ЕГРЮЛ и лицензией ООО УК «Челябинск».В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, подтверждающие, что религиозной организацией приняты все зависящие от меры по выполнению требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор, не представлены. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями законодательства. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины и частичное устранение выявленных нарушений в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено. Принимая во внимание объект посягательства (безопасность жильцов многоквартирных жилых домов), оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ. Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. В силу ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства частичного принятия Обществом мер для устранения выявленных нарушений, конкретных обстоятельств дела, и, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО УК «Челябинск<АДРЕС> административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Челябинск»(ОГРН <***>, ИНН <***>)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»), Банк получателя - Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745301001, расчетный счет № <***>, КБК 07811601193010005140, ОКТМО 75701000, УИН 0376124720230830586300001. Оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплату административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд города Челябинска через мирового судью. Мировой судья п/п И.Ю. Юркина Копия верна. Постановление по состоянию на <ДАТА12> не вступило в законную силу. Мировой судья И.Ю. Юркина
Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 3-566/2023, которое хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.