Результаты поиска

Решение по административному делу

дело <НОМЕР>

УИД 03MS0106-01-2025-001487-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>, РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по городу <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Сидорова И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, дом 14, кв. 19,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А:

<АДРЕС> города на основании пункта 7.3.2 решения коллегии прокуратуры РБ от <ДАТА3> и решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка исполнения федерального законодательства с привлечением специалиста филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС> и специалиста <АДРЕС> межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проведенной <ДАТА5> проверки в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - требования).

Так, в нарушение пп. «а» п. 22 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории). В нарушение пп. «б» п. 22 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории). В нарушение пп. «а» п.24 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушение пп. «е» п. 24 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не организовано проведение с работниками объекта (территории) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. В нарушение пп. «ж» п. 24 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не организован периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта. В нарушение пп. «л» п. 24 требований в ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Должностное лицо ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, на момент проверки <ДАТА7>, допустил нарушение вышеуказанных требований законов, и как руководитель организации, и не обеспечил соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории). Таким образом, в действиях директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО1 не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, об уважительности причины неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями в суд не направил. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) возвращено в суд судебное извещение с отметкой «срок хранения истек». В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о времени и места судебного разбирательства надлежащим образом. Помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО2 постановление поддержал, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Полагал, что возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Приказом Министерства образования Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> директором ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО1

Из п. 2.1 должностной инструкции ФИО1 усматривается, что лицом ответственным за вышеуказанные нарушения закона является директор ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> организация, оказывающая образовательные услуги, обязана обеспечить безопасность обучающихся во время пребывания в организации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12> года; - представлением об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности <НОМЕР> Прдр-20800012-22-25/132-20800012 от <ДАТА13> года; - актом проверки от <ДАТА5>; - извещением <НОМЕР> Исорг-20800012-35-25/132-20800012 от <ДАТА15> года; - объяснением ФИО1, статья 51 Конституции Российской Федерации ему была разъяснена, о чем имеется его подпись; - копией должностной инструкции директора ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа о назначении директора <НОМЕР> от <ДАТА>

- копией сметы по устранению предписаний по противопожарной и антитеррористической защищенности; - копией письма Министерства образования и науки РБ <НОМЕР> от <ДАТА17> года; - копией письма ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>/274 от <ДАТА18> года; - копией письма ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>/20 от <ДАТА19> года; - письмом Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ «О направлении сведений» <НОМЕР> 5803/202 от <ДАТА20> Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не противоречивы, взаимосвязаны между собой, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, в совокупности устанавливающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 как должностного лица - директора - ГБПОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данная статья влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 не установлено. При определении размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам: р/с <***> в Государственный комитет РБ по делам юстиции, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 80727000, КБК 81811601203019000140 Получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции), н/с 03100643000000010100, Отделение-НБ РБ Банка России//УФК по РБ, УИН 0404404924234321011254096. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> по городу <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья И.Н. Сидорова