Дело № 5-341/2023

УИД 22MS0050-01-2023-002774-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 декабря 2023 года р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края Аверина С.И., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - в отношении должностного лица - главы администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО4, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2023 года в 00 час. 01 мин. должностное лицо - глава администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края <ФИО1>, расположенной по адресу: Советская ул., д.18, с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края, не исполнила обязанность, предусмотренную подп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции с 1 января 2023 г.), являясь страхователем, не представила в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю отчет по форме ЕФС-1, содержащий сведения о кадровом мероприятии типа «Окончание договора ГПХ» от 07.02.2023 в отношении<ФИО2>, (Сведения о дате прекращения договора надо представить не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения, т.е. 08.02.2023, фактически отчетность представлена 10.02.2023), совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ФИО4 извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, согласно поступившей телефонограмме, вину в совершении правонарушения признала, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие.

Кроме признания вины, вина ФИО4 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года № 195, в которомуказаны дата, место, обстоятельства совершения правонарушения,

- выпиской из ЕГРЮЛ; - актом о выявленном правонарушении; - решением о привлечении страхователя к ответственности; - протоколом проверки отчетности; - квитанцией о регистрации. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно подпункту 5 пункта 2 и пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2023 г.) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом застрахованномлице, заключившем с ним договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 245п. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Следовательно, обязанность представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п формата данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлено, что страхователем Администрацией Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии типа «Окончание договора ГПХ» от 07.02.2023г. в отношении <ФИО2> представлена по ТКС 10.02.2023 г., то есть с нарушением установленного законодательством срока (08.02.2023 г.), что подтверждается положительным унифицированным протоколов проверки приема отчетности по форме ЕФС-1 от 10.02.2023 г. со статусом «Документ принят». Должностное лицо ФИО4, глава Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края не исполнила обязанность предусмотренную подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по своевременному представлению отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащей сведения о кадровом мероприятии от 03.04.2023 г.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки обстоятельств совершенного деяния, степени ее вины в содеянном, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий охраняемым общественным правоотношениям, суд приходит к убеждению, что имеются основания для признания указанного правонарушения малозначительным.

Хотя при применении ст.2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений. Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что тяжких последствий не наступило, мировой судья полагает возможным освободить должностное лицо - главу администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО4 отадминистративной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 15.33.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО4,освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить, объявить ей устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья С.И. Аверина Копия верна:

Мировой судья С.И. Аверина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>