Решение по административному делу

2026-02-19 20:48:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\63\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 20:48:01 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\63\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-764/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(682711, <...> каб. 4)

п. Солнечный Хабаровского края 22 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Макарова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Поселок Амгунь» Солнечного муниципального района Хабаровского края, юр.адрес: 682729, <...>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2025 года в 14 часов 40 минут администрацией сельского поселения «Поселок Амгунь» Солнечного муниципального района Хабаровского края допущено нарушение положений п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», при содержании дорог и других дорожных сооружений, неприняты меры по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на пешеходном переходе обозначенном дорожной разметкой 1.14.1 ПДД РФ отсутствует стойка с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», чем нарушено требование п.6.2.4 «Дорожные знаки» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым предусмотрен срок устранения дефектов для знаков 2 группы для всех категорий дорог и групп улиц не более 1 суток, тем администрация сельского поселения совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юр.лица - глава сельского поселения «Поселок Амгунь» <ФИО1> не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу: Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (1 сутки). Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (Приложение N 3), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесено к вопросам местного значения городского поселения. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п. 8 ст. 6, п. 6 ст. 13 указанного Федерального Закона № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения действующим федеральным законодательством возложены на администрацию сельского поселения. Как следует из материалов дела, 30 июля 2025 года командиром отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району <ФИО2>, в ходе постоянного рейда на участке улицы Пензенская, в районе МБОУ ООШ п.амгунь выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на пешеходном переходе, обозначенном дорожной разметкой 1.14.1 ПДД РФ, отсутствует стойка с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход». 01.08.2025 года в адрес главы администрации сельского поселения «Поселок Амгунь» Солнечного муниципального района Хабаровского края по средствам электронной почты направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, которое получено администрацией 04.08.2025 (вхд. № 19). Вместе с тем, согласно материалам дела, 07.08.2025 года было установлено, что выявленные недостатки не устранены, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация сельского поселения «Поселок Амгунь» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных недостатков при рассмотрении не установлено, юридическим лицом не представлено.

При должном контроле со стороны руководства юридического лица, в том числе за деятельностью третьих лиц, возможность устранения выявленных нарушений у администрации имелась.

Таким образом, действия администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность юридического лица, отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.09.2025; рапортом № 45 о выявленных недостатках от 30.07.2025 с фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда № 13 от 01.05.2025; уведомлением о выявленном нарушении от 01.08.2025; рапортом № 47 о выявленных недостатках от 07.08.2025 с фототаблицей; рапортом от 07.08.2025; проектом организации дорожного движения; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом сельского поселения Солнечного района Хабаровского края; сведениями о собственнике автомобильной дороги; публичной кадастровой картой ЕГРП 365 Хабаровского края. Все процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, подписаны должностным лицом. Оснований для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает следующее. Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствие обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч.1 ст.4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Учитывая данное правовое регулирование, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и дающими возможность назначения наказания с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и со снижением штрафа наполовину (до ста тысяч рублей). Такой подход, по убеждению суда, будет в равной мере соответствовать как превентивной цели наказания, так и принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания, обеспечению соблюдение баланса частных и публичных интересов с учетом особенностей сложившейся ситуации и проведения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения «Поселок Амгунь» Солнечного муниципального района Хабаровского признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району) р/с <***>, Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 271701001, ОКТМО 08644151, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252440001471. Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо направить в судебный участок № 63 Солнечного района Хабаровского края по адресу: п.Солнечный Хабаровского края, ул.Парковая, д.17, на адрес электронной почты sud63.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края».

Мировой судья М.В. Макарова