№ 5-560/93/2024 56MS0098-01-2024-002114-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Северное 17 декабря 2024 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области Торопкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО1 (ОБЕЗЛИЧЕНО) , (ОБЕЗЛИЧЕНО),

установил:

ФИО2 являясь должностным лицом – (ОБЕЗЛИЧЕНО) (ОБЕЗЛИЧЕНО) г в (ОБЕЗЛИЧЕНО) минут по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28 – ФЗ «О гражданской обороне» не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно

не обеспечено накопление запасов заблаговременно в мирное время в полном объеме (за исключением воды питьевой, мыло хозяйственное; посуда разовая (ложка, тарелка, стакан) в наличии 50 комплектов из 450; рукавицы рабочие; постельные принадлежности в наличии 10 комплектов из 50; спички; электромегафон ручной с выносным микрофоном в наличии 1 шт. из 3 шт.; сумка санитарная с укладкой для оказания первой помощи в наличии 1 шт. из 4 шт.; прибор дыхательный кислородный; носилки санитарные; автомобильный бензин АИ-92 т. 2,1; дизельное топливо 1 т.; топор плотницкий), определенное органом местного самоуправления (на основании постановления главы администрации Северного района Оренбургской области от 25.11.2024 № 568-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Северный район Оренбургской области»), в нарушении п. 2 статьи 8 № 28-ФЗ, п. 3, п. 7 приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»);

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Изучив представленные материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения, проводят подготовку населения в области гражданской обороны, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

В соответствии с 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2017 N 143) запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Исходя из п.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (ред. от 17.12.2021) подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

Исходя из п.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (ред. от 17.12.2021) органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях), так в соответствии с п.15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687) По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

В силу ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно решению Совета депутатов (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО2 избран (ОБЕЗЛИЧЕНО) (л.д. 8).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения (решения) начальника ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области № (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года в период с (ОБЕЗЛИЧЕНО) года проведена внеплановая выездная проверка муниципального образования Северный район с целью осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны (л.д.3).

По результату проверки составлен акт выездной проверки от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года, согласно которому в ходе проверки установлено, что в (ОБЕЗЛИЧЕНО) по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) не обеспечено накопление запасов заблаговременно в мирное время в полном объеме.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д. 1-3);

- протоколом опроса (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО2 от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года (л.д.28-30);

- предписанием № (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года об устранении нарушений обязательных требований (л.д.32);

- рапортом инспектора отдела ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР Главного управления (ОБЕЗЛИЧЕНО). об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 34).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо - (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО2 указывал на Постановление «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Северного района» от 20.08.2019 г №499-п, Соглашение между (ОБЕЗЛИЧЕНО) г; Соглашения между (ОБЕЗЛИЧЕНО); Соглашение между (ОБЕЗЛИЧЕНО); Порядок создания и содержания в целях гражданской обороны запасав материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств от 25.11.2024 г №568-п. Однако наличие Соглашений не является доказательством выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, так как в соответствии с законодательством подготовка к ведению гражданской обороны, заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, то есть органы местного самоуправления должны создавать и содержать в наличии силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Допущенные нарушения, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание. Отягчающих ответственность обстоятельств, правонарушителю по делу не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО1 (ОБЕЗЛИЧЕНО) , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам, указанным в приложенной к постановлению квитанции.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Торопкина М.Н.