Решение по делу № 5-209/2025 от 14.08.2025 | Судебный участок № 3 города Глазова Удмуртской Республики

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-209/2025 УИД 18MS0045-01-2025-001264-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года г. Глазов Удмуртская Республика

Мировой судья судебного участка № 1 г. Глазова Удмуртской Республики Суднищикова <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г.Глазова Удмуртской Республики,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дуарте Л.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

10 июня 2025 года в период времени с 10:00 часов до 12 часов 40 минут в ходе проведенного Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» инструментального обследования уличной дорожной сети был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в нарушение требований статей 3 и 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3, ст.13, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) допущено нарушение в содержании уличной дорожной сети:

1. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом 6 км., в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины, замер 1 ширина 68 см., длина 52 см., глубина 9 см., S=0,25м2 замер 2 ширина 139 см., длина 107 см., глубина 8,5 см., S=1,48м2 замер 3 ширина 121 см., длина 87 см., глубина 9,5 см., S=1,05м2 замер 4 ширина 119 см., длина 105 см., глубина 9 см., S=1,24м2 замер 5 ширина 72 см., длина 81 см., глубина 8,5 см., S=0,58м2 В нарушение требований ГОСТа50597-2017 п.4.4 на проезжей части имеются дефекты, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), такие как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея. Участок дороги, улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) 2. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом 6 км. В нарушение требований п. 5.7.13 ГОСТа 52289-2019, отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта». 3. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Металлист»). В нарушение требований п. 4.3 и 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 (при движении со стороны д. Полом в сторону а/д Глазов - Карсовай) ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» из-за растительности. 4. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Металлист»). В нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». 5. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Урал»). В нарушение требований п. 4.3 и 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 (при движении со стороны д. Полом в сторону а/д Глазов - Карсовай) ограничена видимость дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» из-за растительности. 6. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Урал»). В нарушение требования п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». 7. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Урал»). В нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 установлен односторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса». 8. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Жаворонок 2»). В нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 5.19.2 (при движении со стороны д. Полом в сторону а/д Глазов - Карсовай с левой стороны). 9. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Жаворонок 2»). В нарушение требования п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». 10. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Жаворонок 2»). В нарушение требований п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 (при движении со стороны д. Полом в сторону а/д Глазов - Карсовай) ограничена видимость дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» из-за растительности. 11. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом (СНТ «Жаворонок 2»). В нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 установлен односторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса». 12. а/д Глазов - Карсовай - д. Полом 1 км., в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины замер 1 ширина 134 см., длина 62 см., глубина 12,5 см., S=0,83м2 замер 2 ширина 81 см., длина 110 см., глубина 12 см., S=0,89м2 В нарушение требований ГОСТа 50597-2017 п. 4.4 на проезжей части имеются дефекты, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея. Участок дороги, улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). 13. УР, <...> напротив д. 21 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеются выбоины замер 1 ширина 276 см., длина 193 см., глубина 11 см., S=5,32м2 В нарушение требований ГОСТа 50597-2017 п. 4.4 на проезжей части имеются дефекты, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея. Участок дороги, улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). 14. УР, <...> напротив д. 15 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеются выбоины замер 1 ширина 151 см., длина 179 см., глубина 7 см., S=2,7м2 В нарушение требований ГОСТа 50597-2017 п. 4.4 на проезжей части имеются дефекты, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея. Участок дороги, улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). 15. УР, <...> напротив д. 3 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеются выбоины замер 1 ширина 102 см., длина 255 см., глубина 7 см., S=2,6м2 В нарушение требований ГОСТа 50597-2017 п. 4.4 на проезжей части имеются дефекты, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея. Участок дороги, улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). Факт наличия указанных недостатков подтверждаются протоколом инструментального обследования, фототаблицей от 10.06.2025, составленными сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский», а также иными материалами дела. В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» Дуарте Л.Л. пояснила, что с протоколом не согласна, считает указанный протокол незаконным, немотивированным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР». Представила возражения, согласно которых просит производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Исходя из пунктов 1, 12 протокола, невозможно определить точное место совершенного правонарушения, не указано, где именно находятся выбоины. Кроме того, не представлены фото, видео доказательства или иные доказательства, с помощью которых можно с достоверностью установить место расположения выбоин и других нарушений дорожного покрытия. Из пункта 2 протокола не ясно, о каком объекте на 6 км. автодороги Глазов - Карсовай - д. Полом идет речь. Кроме того, не указано, по какую сторону проезжей части располагается объект и где именно он расположен. Кроме того, в пунктах 13, 14, 15 Протокола в качестве места совершения правонарушения указан населённый пункт «Удмуртская Республика, Глазовский район, д. Октябрьский». Указанного населённого пункта в Г лазовском районе нет, что подтверждается копией Постановления № 1.9.1 от 20.01.2025 г. Таким образом, в нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении 18 АН № 1016223 от 08.07.2025 года в пунктах 1, 2, 12, 13, 14, 15 не указано точное место совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком и влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В пунктах 3,5,10 Протокола указано, что видимость дорожных знаков ограничена из-за растительности. Однако, 25.06.2025 г. между Администрацией Глазовского района и ФИО3 <ФИО2> заключен договор, предметом которого является проведение работ по скашиванию травы на территории Адамского территориального отдела, срок окончания действия договора - 31.12.2025 года, что свидетельствует о том, что Администрация Глазовского района не бездействует и принимает меры для содержания дорог в надлежащем состоянии. Таким образом, Администрация Глазовского района считает, что протокол 18АН №1016223 от 08.07.2025 года составлен с существенными нарушениями, что делает его незаконным, немотивированным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы Администрации Глазовского района. Административное дело, возбужденное на основании протокола 18АН № 1016223 от 08.07.2025 года, подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Выслушав доводы защитника Дуарте Л.Л., изучив материалы дела, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации установлены гарантии охраны жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ). Статья 2 Закона № 196-ФЗ определяет, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Согласно ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Пунктами 3 и 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: пунктом 6 ст. 13 ФЗ № 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с абз. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196- ФЗ - к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер. направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196- ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется протоколами осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ. нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Согласно пункта 5 Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № «2438-р, ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным для применения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно п. 6 ст. 7 Устава Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Также в силу п. 9 ст. 32 Устава, к полномочиям Администрации района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Таким образом, юридическое лицо - Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район УР», должно заниматься дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» является действующим юридическим лицом осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>. Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.07.2025, составленного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ следует, что 10 июня 2025 года в период времени с 10:00 часов до 12 часов 40 минут в ходе проведенного Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» инструментального обследования уличной дорожной сети был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в нарушение требований статей 3 и 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3, ст.13, ч.1 ст.17 Федерального закона дот 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) допущено нарушение в содержании уличной дорожной сети:

- устав МО «Муниципальный округ Глазовский район УР», принятого решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» от 18.11.2021 № 57, согласно которому к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 7). к полномочиям Администрации района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 9 ст. 32); - протокол инструментального обследования от 10.06.2025 с фототаблицей; - свидетельства о поверки средства измерения. В подтверждении своих доводов, защитником Дуаоте Л.Л. представлены: - договор подряда № 2 от 25.06.2025, заключенный между Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» и ФИО3, согласно которому подрядчик ФИО3 обязуется оказать работы по скашиванию травы на территории Адамского территориального отдела - площадь скашивания в <...> Глазов-Полом (от Армении) до д. Полом, - 2000 км., собственными силами (п.1.1). Заказчик имеет право во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (п. 3.3.1); - постановление № 1.9.1 от 20.01.2025 Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Глазовский район Удмуртской Республики; - Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ «Глазовский район Удмуртской Республики» по состоянию на 01.01.2024.

Изученные судом доказательства, соответствуют требованиям ст. 28.2, 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, подтверждающими наличие административного правонарушения.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» является субъектом ответственности за нарушение законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения. Таким образом, Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» несет ответственность за вышеуказанное административное правонарушение, которая как установлено в ходе рассмотрения дела, не приняла достаточных мер по соблюдению и исполнению обязательных требований законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения. Доводы защитника, указанные в том числе в возражениях на протокол об административном правонарушении, суд находит не состоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются собранными и исследованными по делу доказательствами. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не имеется.

То обстоятельство, что между Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» и ФИО3 заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Глазовском районе УР, контроль их качества осуществляется Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР», не свидетельствует об отсутствии вины Администрации и не ставит под сомнение совершение ею вмененного административного правонарушения, так как она является юридическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования. Заключение контракта с подрядной организацией не освобождает это лицо от возложенной на него законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением подрядной организацией своих обязательств. Данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность администрацией выполнена, материалы дела не содержат.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

То обстоятельство, что администрация обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения путем планирования дорожной деятельности, утверждения муниципальных программ, проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключения муниципальных контрактов, осуществления контроля над их исполнением и оплаты качественно выполненных работ, также не свидетельствует об отсутствии вины Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» во вмененном ей административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством проведения надлежащего контроля за выполнением и качеством работ по содержанию дорог, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Иных сведений в материалах дела не имеется. В деянии юридического лица Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР», выразившемся в непринятии достаточных мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения установлены все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. При назначении административного наказания, также учитываю обстоятельства совершенного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что неисполнение Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» возложенных на нее обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорог несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, основания для замены в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, административного наказания на предупреждения не имеется. Оснований для прекращения производства по делу нет. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным нет. Между тем, согласно п. п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным применить указанные выше нормы закона и назначить штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить, что штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 183701001, Банк получателя Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России (УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск), БИК 019401100, Счет банка получателя (корреспондентский счет) 40102810545370000081, Счет получателя средств - казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011300, ОКТМО 94720000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810418250140002471. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена (представлена) в судебный участок № 3 города Глазова Удмуртской Республики по адресу: 427620, <...>, glazmir3@ums.udmr.ru. Разъяснить, что на основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев при обращении лица в судебный участок с мотивированным ходатайством. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Г. Суднищикова