Дело № 5-1174/2023 г. УИД 05MS0120-01-2023-002637-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Кизляр, РД 22 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 120<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО2, (юридический адрес судебного участка: 368830, РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>. 37, паспорт <НОМЕР>,
установил:
04 ноября 2023 года в 15 часов 30 минут быловыявлено, что ФИО4 <ФИО>., после отключения от газа домовладения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, самовольно подключил данное домовладение к газопроводу, путем срыва пломбы, при этом действия ФИО4 <ФИО>. не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. ФИО4 <ФИО>., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовал, о желании лично присутствовать при рассмотрении дела суду не сообщил, распорядившись, таким образом, по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 <ФИО>. и в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РД дело рассмотрено в отсутствие представителя потерпевшего - ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала». Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствамипо делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Предметом правонарушения являются правила пользования электрической, тепловой энергией, нефтью или газом. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям. Объект правонарушения - общественные отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Объективная сторона правонарушения выражается всамовольном (безучетном) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет. Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Виновник сознательно потребляет электрическую, тепловую энергию, нефть, газ или нефтепродукты без оплаты по соответствующим тарифам. При этом он получает материальную выгоду, что обусловливает корыстную мотивацию деяния. Умышленные действия граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившиеся в несанкционированном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно действия (бездействие), выразившиеся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенные умышленно или по неосторожности, влекут за собой применение мер административной ответственности, предусмотренных данной статьей. Под газом понимаются природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами. Под газопроводами подразумеваются как магистральные газопроводы, так и газопроводы-отводы, находящиеся в собственности или на иных законных основанияху газотранспортной организации, обеспечивающей транспортировку газа, газораспределительной организации или иных юридических лиц. Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Основания и порядок расходования, а также учет энергии регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317. Согласно частям 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 21 главы 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" Постановление Правительства РФ от N 549, предусмотрено, что абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибораучета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Федеральный закон N 69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "О газоснабжении в Российской Федерации", газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.В силу абзацев 1, 2 ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона. На основании абз. 5 ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 <ФИО>. проживаетпо адресу: <АДРЕС>, на данное домовладение зарегистрирован лицевой счет <***> на имя <ФИО3> (л.д.12,20). 10 июля 2020 года по указанному адресу введено отключение газифицированного объекта путем опломбирования (л.д. 16-17). 04 ноября 2023 года, в ходе контрольной проверки отключенного объекта, выявлен факт самовольного подключения ФИО4 <ФИО>. домовладения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. 37 к газопроводу путем срыва пломбы. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 08.11.2023 г., составленного ст. УУП ОМВД и ПДН ОМВД России по Кизлярскому району <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО4 <ФИО>. осуществил самовольное (безучетное) подключение к прямым линиям газопровода, после отключения по акту, ФИО4 <ФИО> разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации (л.д.1); - письменным объяснением ФИО4 <ФИО>. (л.д. 3);- протоколом осмотра места происшествия от 04.11.2023 г. с фототаблицами (л.д. 6 -12); - копией акта о выявленном акте газопотребления от 04.11.2023 года (л.д.14-15); - копией акта об отключении газифицированного объекта от 10.07.2020 г. (л.д.16-17); - служебной запиской начальника Т/У г. Кизляра и Кизлярского района ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» от 07 ноября 2023 года (л.д.20-22); - рапортом ст. УУП и ПДН ОМВД России по Кизлярскому району <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.23) об обнаружении в действиях ФИО4 <ФИО>. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ (л.д.2);- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 <ФИО>. по ст. 215 ч. 1 УК РФ от 05 ноября 2023 года (л.д. 24-25). Сам ФИО4 <ФИО>. при возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Проверив и оценив все доказательства в их совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ФИО4 <ФИО>. в самовольном подключении к газопроводу доказана, и действия его подлежат квалификации по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.7.19 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности, на граждан - в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 <ФИО>. по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.7.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Назначенный административный штраф внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики Дагестан), адрес 3670232, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.11.2002 г.) ИНН <***>, КПП 057201001, номер счета получателя 03100643000000010300, в УФК по Республике Дагестан // УФК по Республике Дагестан г. Махачкала БИК 018209001, кор./с 40102810945370000069, ОКТМО 82627000, КБК 934 116 01073010000140, УИН 0411995205012030117420232. Разъяснить право на подачу заявления об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца, либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трех месяцев (ч.ч. 1-2 ст.31.5 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложениеадминистративного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья п\п ФИО2