Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-680/2023-54

24 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Среда Л.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

установил:

Генеральный директор Акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» ФИО2, находясь по адресу: с. Хурба-2 Комсомольского района Хабаровского края, в установленный срок до 28.08.2023 умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом <НОМЕР> от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ», а именно не предоставил информацию и необходимые документы по требованию исполняющего обязанности транспортного прокурора <НОМЕР> от 22.08.2023.

По данному факту 21.09.2023 года Исполняющим обязанности Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО2. на рассмотрение дела надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, о чем имеется телефонограмма. Ходатайств об отложении дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры <ФИО1>, удостоверение ТО <НОМЕР>, настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение по основаниям, изложенным в постановлении, дополнив, что представление прокурора от 22.08.2023 г. исполнено не в полном объеме и за пределами установленного законом срока, в связи с тем, что ФИО2 ранее привлекался в административной ответственности по аналогичному правонарушению, ему ранее был назначен в качестве наказания административный штраф, то настаивают на применении в качестве наказания более строгого вида наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Выслушав помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Пунктами 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов действующих на территории РФ федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (ч.1 ст.27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в месячный срок (п. 1 ст. 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что согласно требованию исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора <НОМЕР> от 22.08.2023 года, во исполнение требований Закона РФ «О прокуратуре» и в связи с полной и объективной проверкой состояния законности или обеспечения безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения генеральному директору АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» надлежало предоставить следующую информацию и документы, а именно:

п.1- копии локальных актов, регламентирующих обработку персональных данных;

п.2- сведения о результатах оценки эффективности принятых мер по защите персональных данных с приложением соответствующего заключения. В случае не проведения такой оценки предоставить сведения о причинах;

п.3- имеется ли у АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» категория по гражданской обороне, если, да, то указать какая, сообщить сведения имеется ли на территории аэропорта защитное сооружение гражданской обороны с приложением копии паспорта или договора со сторонней организацией (учреждением) для обеспечения наибольшей работающей смены защитным сооружением гражданской обороны;

п.4- сведения об имеющихся опасных производственных объектах, указать номер ОПО из Реестра Ростехнадзора ( с приложением соответствующей выписки из реестра);

п.5- копии отчетов по производственному контролю по имеющимся опасным производственным объектам. В случае отсутствия указать причины не проведения такого контроля;

п.6- копии договоров страхования опасных производственных объектов за период с 2022-2023г.г..

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, изложенные в требовании от 22.08.2023, выполнены не в полном объеме, а именно не представлены: сведения о результатах оценки эффективности принятых мер по защите персональных данных с приложением соответствующего заключения; копии отчетов по производственному контролю по имеющимся опасным производственным объектам. Кроме того, представленные сведения и информация, указанная в пунктах 1,3,4,6 требования и.о. прокурора должностным лицом генеральным директором АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» ФИО2 предоставлены 01.09.2023г., то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа <НОМЕР> от 05.11.2019г. решением <НОМЕР> от 24.10.2019г. единственного акционера акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» генеральным директором с 05.11.2019г. назначен ФИО2.

Действия руководителя АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» ФИО2 по предоставлению необходимых сведений и документов в неполном объеме с нарушением установленного законом срока свидетельствует об умысле на невыполнение требований прокурора.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023; приказом о назначении, требованием от 22.08.2023; сообщением <НОМЕР> от 01.09.2023 генерального директора АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» с приложением на 28 листах, уставом АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что собранные по данному делу доказательства в своей совокупности подтверждают состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в действиях ФИО2

Представленные письменные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.

В силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством отягчающим административную ответственность правонарушителя является повторное совершение однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела имеются постановления № 5-517/2022-54 от 27.09.2022, №5-279/2023-54 от 10.05.2023 о привлечении ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ, вступившие в законную силу, административные штрафы уплачены. Мировым судьей учтено, что санкция статьи предусматривает альтернативные виды наказания, учитывая, что должностным лицом ФИО2 несмотря на нарушение срока предоставления запрашиваемая информация предоставлена до возбуждения дела об административном правонарушении, само правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья полагает возможным применить к должностному лицу ФИО2 в качестве наказания административный штраф. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), Расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому края г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 01173 01 0000 140, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08620000, УИН 0320098902700540568020237. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Среда

Копия верна Мировой судья Л.В. Среда