Решение по административному делу
Дело № 5-492/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
г.Н.Новгород 21 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л., (603950, <...>), рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Н. Новгород, автовокзал Щербинки, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда ФС по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА4> было проверено транспортное средство ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО1 Согласно путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА5> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 05 час. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «Н. Новгород автовокзал Щербинки - Кстово автостанция» под управлением водителя ФИО1, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. По результатам мониторинга от <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации <АДРЕС> идентификации транспортного средства ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> в КИАСК-ТС-РВ; Чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА8> <НОМЕР> 9 «Об утверждении порядка организации и проведения пред рейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», снст.3.2.6 Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.
Поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в письменной форме об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей». В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п.«д» п.8 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ <ДАТА11> N 1616 Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. Согласно п.2,3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" 2. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 3. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. 4. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. 5. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства. 6. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства». В силу п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» При проведении контроля должны быть проверены: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с решением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ДАТА3> в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Н. Новгород, автовокзал Щербинки, проверено транспортное средство ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «Н. Новгород автовокзал Щербинки - Кстово автостанция». ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеет бессрочную лицензию <НОМЕР> АК - 52 - 000575 от <ДАТА14> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно. Согласно путевого листа <НОМЕР> 1070 от <ДАТА3> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> является ФИО2
При проведении проверки автобуса ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> установлено, что данный автобус не включен в реестр лицензий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также по результатам контроля установлено отсутствие транспортного средства в системе спутниковой навигации <АДРЕС>. По результатам проверки составлен Акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно сведениям АО «<АДРЕС>, между АО «<АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор от <ДАТА16> <НОМЕР> 21-2да-038-047 осуществление идентификации и передачи информации в ГАИС «ЭРА-Глонасс». Вместе с тем, в отношении транспортного средства ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> заявки на регистрацию Автомобиля в системе ГАИТ «ЭОА_ГЛОНАСС» не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями о направлении указанного уведомления, сведениями о направлении копии протокола ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Актом постоянного рейда <НОМЕР> 18, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией карты маршрута регулярных перевозок, фотоматериалом, Решением о проведении постоянного рейда, сообщением АО «<АДРЕС> не доверять которым у суда оснований не имеется.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Проанализировав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией доказана. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения. Оснований для назначения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее привлекалось к административной ответственности. Согласно п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА17> включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием. С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также положений п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Оснований для снижения размера штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Русская тройка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с: <***>; Казначейский счет: 03100643000000013200; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601143010102140; УИН 0000301000000000023897394; Назначение платежа - штраф.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.Л. Полякова