Решение по административному делу

Дело № 5-196/2025 УИД 61MS0107-01-2025-001277-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 июля 2025 года ст. ЕгорлыкскаяМировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Солодовник А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

ведущего специалиста администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

19.06.2025 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области установлено, что ФИО2, являясь ведущим специалистом администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский района, х. ФИО3, ул. Садовая, д. 30, не исполнила обязанность по выдаче лицу, допустившему нарушение требований областного законодательства, предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Войновского сельского поселения. Настоящее дело рассмотрено без участия ФИО2, которая о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке смс-сообщения, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель прокуратуры Егорлыкского района Ростовской области - помощник прокурора Иванов А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 поддержал, на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ настаивал. Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры Егорлыкского района Ростовской области, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу. Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 4 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами. Решением Собрания депутатов Войновского сельского поселения утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Войновского сельского поселения, согласно которому, администрация сельского поселения осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории поселения различного функционального назначения, в том числе, за уборкой территории в летний период, выявление карантинных и сорных растений и борьба с ними, за складирование твердых коммунальных отходов и т.п. Осуществление контроля в сфере благоустройства возложено на ведущего специалиста администрации (п. 1.4), который, в случае выявления нарушений требований закона обязан выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пп.1 п. 3.19). В нарушение указанных выше норм, ведущим специалистом по вопросам муниципального хозяйства администрации Войновского сельского поселения ФИО2, осуществляющей муниципальный контроль в сфере благоустройства, было выявлено нарушение законодательства, допущенное жителем Войновского сельского поселения и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2022 № 273-ЗС «Об административных правонарушения», а именно: в отношении ФИО4, который складировал строительные материалы на придомовой территории без разрешения администрации. При этом после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, должностным лицом предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения в отношении контролируемого лица не выдавалось. Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от 19.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, совершенном ФИО2 при изложенных выше обстоятельствах; актом проверки от 19.06.2025, проведенной прокуратурой Егорлыкского района; копией приказа о принятии ФИО2 на должность ведущего специалиста администрации Войновского сельского поселения и должностной инструкцией ведущего специалиста; составленными ФИО2 - актом об обнаружении признаков административного правонарушения и протоколом № 5 в отношении ФИО4, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2022 № 273-ЗС «Об административных правонарушения». Представленные по делу вышеуказанные доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, являются относимыми и допустимыми. Каких-либо доказательств, опровергающих доказательственную базу по делу, суду представлено не было. Таким образом, признаю вину должностного лица ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью доказанной, и полагаю верным квалифицировать её действия по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. На основании изложенного мировой судья, считает возможным и целесообразным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Солодовник А.В.