УИД 77MS0002-01-2025-000525-09

Судебный участок №2

Дело № 5-112/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2025 года

полный текст постановления изготовлен 20 марта 2025 года

20 марта 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка №2 района Савелки г. Москвы - Михайлова Ирина Александровна (124489, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 706), с участием представителя юридического лица по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Информтест» *,-

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Информтест» (далее – ООО Фирма «Информтест») допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к месту массового пребывания людей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03 декабря 2024 года комиссионным актом сверки входящих документов МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» установлено, что от руководства ООО Фирма «Информтест», расположенного по адресу: *, обращений на проведение обследования объекта ООО Фирма «Информтест», за период с 01 марта 2024 года по 01 сентября 2024 года, в соответствии с п.18 «А» Требований ПП РФ №258 от 01 марта 2024 года, не поступало. Таким образом, в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.14, 18 «А» Требований, ООО Фирма «Информтест» не проведено обследование и категорирование указанного объекта в установленные законом сроки, что в свою очередь не позволило определить категорию потенциальной опасности указанного объекта и установить дифференцированные требования к антитеррористической защищенности, с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта. Не выполнение указанных мероприятий создало угрозу безопасности граждан, пребывающих как на объекте промышленности ООО Фирма «Информтест», так и в непосредственной его близости, т.е. ООО Фирма «Информтест» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 20.35 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО Фирма «Информтест» по доверенности - ФИО1 разъяснены.

Представитель ООО Фирма «Информтест» по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явилась. Вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Просила заменить штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, предупреждением. Представила письменные объяснения по обстоятельствам дела, доводы которых поддержала (л.д.122-124). Пояснила, что Обществом в установленные законом сроки категорирование объекта не было проведено, так как руководство ООО Фирма «Информтест» полагало, что поскольку Управляющей компанией, в том числе и в отношении помещений ООО Фирма «Информтест», выполнены все требования антитеррористической защищенности, то дополнительное категорирование объекта не требуется. В настоящее время Обществом проведено обследование и категорирование объекта ООО Фирма «Информтест». Кроме того, ООО Фирма «Информтест» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, она (ФИО1), в случае назначения Обществу наказания в виде административного штрафа, просит учесть положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В подтверждение заявленных доводов представителем юридического лица представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО Фирма «Информтест» включено в указанный реестр по состоянию на момент совершения административного правонарушения (л.д.125-126).

Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, нахожу, что вина ООО Фирма «Информтест» в совершении инкриминируемого правонарушения, также объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении *№ * от * года, составленным инспектором отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» - ФИО3, в котором зафиксирован факт нарушения юридическим лицом требований к антитеррористической защищенности (л.д. 2-7);

- письменными объяснениями генерального директора ООО Фирма «Информтест» - ФИО4 по обстоятельствам правонарушения (л.д.8);

- рапортом начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» - ФИО5 от 13 февраля 2025 года по обстоятельствам выявленного правонарушения (л.д. 9-11);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Фирма «Информтест» (л.д.12-27);

- копией выписки из приказа №* от *. (л.д.28,29);

- актом комиссии от 03.12.2024г., об отсутствии обращений на проведение обследования и категорирования объекта ООО Фирма «Информтест» (л.д.30);

- рапортом начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» ФИО5 (л.д.31-32);

- сведениями о направлении требований (л.д.40-45);

- копией Устава ООО Фирма «Информтест» (л.д.57-70);

- копией учредительных документов ООО Фирма «Информтест» (л.д. 71-77);

- копией Приказа №* от 21.01.2025г. о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (л.д.78-79);

- ответами ООО Фирма «Информтест» в контролирующие органы, о создании комиссии и сведения об отправки ответа (л.д.80, 81,82,83, 84,85);

- ответом Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы об участии в комиссии по категорированию объекта (территории) промышленности (л.д.86);

- копией должностной инструкции Ответственного за антитеррористическую безопасность ООО Фирма «Информтест» от 09.01.2025г. (л.д.87-88);

- копией инструкции о порядке действий при обнаружении признаков террористической угрозы (л,д.89-91);

- копией Договора на оказание услуг №* от *., заключенного между ООО Фирма «Информтест» и ООО «ЭТАЛОН ГАРАНТ» (л.д.92-97);

- копиейДоговора на предоставление эксплуатационных и коммунальных услуг №* от *. с приложением (л.д.98-110);

- копией Дополнительного соглашения №1 к Договору на предоставление эксплуатационных коммунальных услуг от 27.12.2023г. (л.д.111);

- копией Дополнительного соглашения №* от *. (л.д.112-113).

Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств, у мирового судьи не имеется.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности установлены Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 г. N 258 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования)

Согласно п. 4 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО Фирма «Информтест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При решении вопроса о назначении наказания, и, рассматривая заявленное представителями юридического лица ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП ПФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в вину ООО Фирма «Информтест» инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, посягающее на общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайств.

Между тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер деятельности и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить ООО Фирма «Информтест» наказание в виде штрафа, применив положения ч.ч.3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера, т.е. в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1- 4.2, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Информтест» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, с учетом положений ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Разъяснить представителю (законному представителю) юридического лица требования ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>, КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988, ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140, УИН0356140805001120022501485

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0112/2/2025, постановление от 13.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО Фирма "Информтест". Судебный участок № 2 тел.: <***>

Копию квитанции об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок № 2 района Савелки г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Сведения об оплате штрафа также могут быть представлены в адрес судебного участка по электронной почте mirsud2@ums-mos.ru.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления в Зеленоградский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья И.А. Михайлова