Дело № 5-14-528/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...>» декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области Плешакова Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивановой М.В., старшего помощника Камышинского городского прокурора Мулдашевой А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» Ивановой Марии Витальевны, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, состоящей в зарегистрированном браке, на иждивении имеющей двух малолетних детей, с высшим образованием, невоеннообязанной, инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Иванова М.В., в период проведения поверки, осуществляя руководство МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей», в нарушение положений ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, не обеспечила необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением функций зрения, опорно-двигательного аппарата к объекту социальной инфраструктуры, что было установлено при проведении <ДАТА5> проверки Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области. Иванова М.В. в судебном заседании частично подтвердила выявленные нарушения, дополнительно указала, что у них имеется мобильный подъемник для людей, передвигающихся на креслах-колясках, который находится в другом задании напротив того, где проводилась проверка, и при необходимости он мог быть предоставлен в здание музея. Также указала, что кнопка вызова персонала для инвалидов и маломобильных групп населения при входе имеется. Поскольку здание краеведческого музея является объектом культурного наследия, то для проведения работ по установке напольных направляющих необходимо принятие решения в установленном порядке. Мнемосхема и вывеска с шрифтом Брайля заказаны и при получении будут установлены. В остальном вину признала. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванову М.В., заключение старшего помощника Камышинского городского прокурора Мулдашевой А.Н., настаивавшей на привлечении Ивановой М.В. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и просившей назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), который предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1. Свода правил). Так в соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение тактильных напольных указателей в памятниках архитектурного, культурного и исторического наследия, в музеях, театрально-зрелищных и аналогичных зданиях устанавливается заданием на проектирование (п. 6.2.3 Свода правил). В пункте 6.2.8 Свода правил указано, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. <АДРЕС> края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Согласно п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание (п. 6.5.12 Свода правил).Из материалов дела следует, что Иванова М.В. на <ДАТА5> являлась директором МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей», то есть общественным объектом, расположенным по адресу: <АДРЕС> В судебном заседании также установлено, что на основании решения заместителя Камышинского городского прокурора от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Ивановой М.В., как руководителем общественного объекта, не в полном объеме выполнены обязательные требования по обеспечению доступности инвалидов и маломобильных групп населения. В том числе, в ходе проведенной Камышинской городской прокуратурой проверки здания МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей», установлено, что при входе в здание, а также внутри здания по направлению к экскурсионным и выставочным залам расположены лестницы, при этом в нарушение п. 6.2.8. Свода правил лестницы не приспособлены для инвалидов и маломобильных групп населения, подъемное устройство для кресел-колясок в здании отсутствует, ступени лестниц имеют частичное разрушение. Довод Ивановой М.В. о том, что в другом здании музея, расположенного напротив от этого, имеется мобильное подъемное устройство и, при необходимости, может быть использовано в данном здании, судом не принимается, поскольку не допускается приведенными положениями Свода правил. Более того, сведения о наличии мобильного подъемного устройства в материалах дела не представлены. Также в ходе проверки установлено, что в нарушении п.п. 6.5.9 и 6.5.12 Свода правил в здании музея отсутствует информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, тактильные или тактильно-звуковые схемы (мнемосхема), отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, которая должна размещаться в вестибюле. В ходе рассмотрения дела установлено, что МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» за счет собственных средств сделан заказ на изготовление мнемосхемы и вывески с шрифтом Брайля. Кроме того, Камышинским городским прокурором Ивановой М.В. вменяется нарушение п. 6.1.1 Свода правил в части отсутствия наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе в здание музея. Вместе с тем, у наружного входа в здание музея имеется кнопка вызова персонала для инвалидов и маломобильной группы населения, на что в судебном заседании указала Иванова М.В., не отрицала старший помощник Камышинского городского прокурора Мулбашева А.И., добавив, что возле данной кнопки не указано ее предназначение. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие у входа в здание музея соответствующего вызывного устройства (фото наружного входа в здание музея не представлено). Таким образом, в данной части Ивановой М.В. нарушения допущено не было, в связи с чем оно подлежит исключению из общего объема выявленных нарушений. Также судья исключает из объема выявленных нарушений отсутствие в здании музея предупреждающих тактильных напольных указателей по ГОСТ Р 52875, которые размещаются на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами (п. 6.2.3). Согласно общедоступной информации здание Камышинского историко-краеведческого музея является памятником архитектуры федерального значения, и в соответствии с п. 6.2.3 Свода правил применение тактильных напольных указателей устанавливается заданием на проектирование (п. 6.2.3 Свода правил). В остальном объективно виновность директора МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» Ивановой М.В. подтверждается актом осмотра здания от <ДАТА5>, а также фотографиями помещений внутри здания.
<ДАТА7> по результатам проведенной Камышинской городской прокуратурой проверки по факту нарушений установленных законодательством об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в отношении директора МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» Ивановой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства, судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют. Изучив и оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» Ивановой М.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и ее действия правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры. При назначении наказания Ивановой М.В. суд учитывает обстоятельства содеянного, личность Ивановой М.В., наличие у нее малолетних детей, частичное признание ею вины, а также то, что на момент рассмотрения дела ею предприняты действия по устранению выявленных нарушений. Данные обстоятельства суд, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МБУК «Камышинский историко-краеведческий музей» Иванову Марию Витальевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя 03100643000000012900, ОКТМО 18715000, к/счет 40102810445370000021, отделение Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600004400005151843.
Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - Плешакова Н.Н.