Решение по административному делу
Дело 5-384/2023-8-1 Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>)
<ДАТА3> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мировой судья 1-го судебного участка Первомайского судебного района г. <АДРЕС> мировой судья 4-го судебного участка Первомайского судебного района г. <АДРЕС> Недобор А.Н., при секретаре Гордеевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА4> рождения, паспорт гражданина РФ <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 39, трудоустроенной главным бухгалтером МБДОУ «Детский сад №27 «Росинка»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь главным бухгалтером МБДОУ «Детский сад №27 «Росинка», допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, выразившееся в регистрации в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой отчетности) не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, чем нарушила общие требования к бухгалтерскому учету, предусмотренные главой 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно выявленное нарушение имело место быть, поскольку, она занималась оформлением документов по смене наименования учреждения, недосмотрела. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: в том числе регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; а также составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью (ч.3). Согласно ст. 9 указанного Федерального закона "О бухгалтерском учете", каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В ст. 10 указанного Федерального закона "О бухгалтерском учете" установлено, что под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни). В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно ст 18. указанного Федерального закона "О бухгалтерском учете" руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО2 принята на должность главного бухгалтера. Согласно представленной в материалы дела «Должностной инструкции главного бухгалтера ДОУ», в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию, планирование, координацию и контроль процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета ДОУ, а также в рамках трудовой функции внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию и внутренний контроль ведения бухгалтерского учета, своевременного и правильного составления бухгалтерской (финансовой) отчетности по материально-хозяйственной деятельности ДОУ. В ходе судебного заседания установлено, что в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной на основании приказа начальника управления контрольно-ревизионной работы мэрии г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> специалистом отдела финансового контроля мэрии г. <АДРЕС>, с <ДАТА8> по <ДАТА9> в МБДОУ «Детский сад №27 «Росинка», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, за период 2022 год и январь-июнь 2023 года, установлено, что ФИО2, ответственная за финансово-хозяйственную деятельность учреждения допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, а именно: продукты питания по заключенным контрактам от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР> с ИП <ФИО1> поставлены не в полном объеме на общую сумму 212 206,68 рублей, но при этом полностью оплачены, чем нарушены п. 3.1, п. 3.3 вышеуказанных муниципальных контрактов; к проверке представлены акты сверки взаиморасчетов с ИП <ФИО1> (от <ДАТА12> <НОМЕР> в сумме 106 063,13 рублей, от <ДАТА13> <НОМЕР> в сумме 71 059,20 рублей), согласно которым дебиторская задолженность на <ДАТА14> составляла - 177 122,32 рублей; в нарушении ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 3 приказа Минфина России от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее Инструкция 157н), Приказа Минфина от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представленной годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждениях) по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 302.34 «Расчеты по приобретению материальных запасов», а также согласно сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (форма 0503169) к бюджетной отчетности за 2022 год, и не отражена дебиторская задолженности на <ДАТА14> в сумме 177 122,32 рублей. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>, из которого следует, что консультантом отдела финансового контроля управления контрольно-ревизионной работы Мэрии г. <АДРЕС> составлен данный документ в отношении ФИО2, с которым последняя была ознакомлена, без оговорок и замечаний; приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> г., согласно которому ФИО2 назначена на должность главного бухгалтера МБДОУ «Детский сад №27 «Росинка»), а также «Должностной инструкции главного бухгалтера ДОУ», согласно которой в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию, планирование, координацию и контроль процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета ДОУ, а также в рамках трудовой функции внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию и внутренний контроль ведения бухгалтерского учета, своевременного и правильного составления бухгалтерской (финансовой) отчетности по материально-хозяйственной деятельности ДОУ; заключенными муниципальными контрактами от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР> с ИП <ФИО1>; платежными поручениями <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, актом выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА19>, оборотом счета 302.34 за 2022 г., актом сверки взаимных расчетов <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого на <ДАТА20> долг ИП <ФИО1> перед детским садом составляет - 71 059,20 рублей, актом сверки взаимных расчетов <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого на <ДАТА20> долг ИП <ФИО1> перед детским садом составляет - 106 063,13 рублей, а также иными доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми. Согласно требованиям ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МБДОУ «Детский сад №27 «Росинка», ФИО2 Санкция ч.1 ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - признание вины, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление (адрес: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 каб. 7). Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), р/счет <НОМЕР> в Сибирском ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 16211601153010000140, ОКТМО 50701000, УИН 0316942254005450038420230, наименование платежа: Дело <НОМЕР>, Судебный участок <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС> статья 15.11 ч. 1 КоАП РФ. Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья /подпись/ А.Н. Недобор
КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья А.Н. Недобор