Решение по делу № 5-37/2025 от 11.02.2025 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

2025-05-01 08:05:39 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-134-37/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский 11 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 24 января 2024 года, в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, (паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР>), генерального директора ООО «УК Жилдом», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2024 года младшим консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 243-ив-л/2024-дл в отношении генерального директора ООО «УК ЖилДом» ФИО3, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. ФИО3 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Защитник ФИО3 Мохова А.Е. вину в совершении <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признала, заявила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением председателем комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 243-ив-л/2024 от 09.09.2024 года о проведении инспекционного визита юридического лица назначена проверка ООО «УК ЖилДом» по сроку проверки 10.09.2024 года в 1 рабочий день с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. по обращению № 15/1753 от 28.08.2024 года в части ненадлежащего санитарного состояния подвального помещения, технического состояния оконных заполнений, входных дверей подъезда, отсутствия запорных устройств на двери подвального помещения МКД № 56 по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области. 10.09.2024 года составлен акт инспекционного визита юридического лица в соответствии с решением № 243-ив-л/2024 от 09.09.2024<ДАТА>, в соответствии которого, в ходе инспекционного визита установлено, что на момент проверки: санитарное состояние подъезда МКД надлежащее; техническое состояние в части оконных заполнений, стен, входных дверей подъезда со стороны центрального входа надлежащее; техническое состояние канализационной трубы надлежащее, течи отсутствуют, запирающее устройство на двери подвального помещения имепется. Вместе с тем, в ходе инспекционного визита были выявлены нарушения законодательства РФ:

- техническое состояние стен подъезда ненадлежащее, наблюдается разрушение штукатурного слоя; техническое состояние входной двери левого крыла дома со стороны эвакуационных выходов ненадлежащее; в границах примыкания бетонного проема к дверной коробке выхода наблюдается разрушение участка бетонного проема, в результате которого образуется неплотный притвор дверного заполнения к проему, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 11, п. 13 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>

- при осмотре подвального помещения МКД на предмет санитарного состояния установлено, что санитарное состояние подвального помещения ненадлежащее: наблюдаются загрязнения в виде мелких бытовых отходов, паутины, не произведена очистка пола подвального помещения, что является нарушением п. 2 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> п.п. 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>;

По окончании проверки выданы предписания: № 2431-ив-л-1/2024 от 10.09.2024 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 01.10.2024 года; № 243-ив-л-2/2024 от 10.09.2024 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 23.09.2024 года. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА13> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5). В части 4 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержится перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этих видов деятельности. В данный перечень включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4). ЖК РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами. Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Подпункт "а" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Подпункт "б" Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> N 491 (ред. от <ДАТА16>) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии п. 11(1) Правил содержания установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ООО «УК ЖилДом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000589 от 31.08.2022 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области. ООО «УК ЖилДом» осуществляет управление МКД № 56 по ул. им. генерала Карбышева г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления МКД № <НОМЕР><ДАТА>

ФИО3 является генеральным директором ООО «УК ЖилДом» и на момент совершения административного правонарушения являлся директором ООО «УК ЖилДом».

Выявленные в ходе проверки нарушения были допущены в период исполнения ФИО3 обязанностей генерального директора ООО «УК ЖилДом».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ФИО3, в результате руководства текущей деятельностью юридического лица, соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, поскольку именно на момент проверки юридического лица имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при наличии возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом. На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «УК ЖилДом» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается, поскольку невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для должностных лиц юридического лица предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, будучи генеральным директором ООО «УК ЖилДом», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, и их работниками. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УК ЖилДом» включено в указанный реестр с <ДАТА20> В соответствии ст. 4.6 КоАП РФ, в ред. Федерального закона от <ДАТА21> N 201-ФЗ, действующей на момент вменяемого ФИО3 административного правонарушения, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Составителем протокола об административном правонарушении представлены сведения о привлечении ФИО3 к административной ответственности на основании судебного акта от <ДАТА22>, а также на основании судебных актов от <ДАТА23> Вместе с тем, согласно протокола об административном правонарушении № 243-ив-л/2024-дл от <ДАТА24> дата совершения административного правонарушения является <ДАТА25>

Иных сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности материалы дела не содержат.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также не повлекло причинение имущественного ущерб, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, мировой судья считает назначить наказание ФИО3 в размере 50000 рублей, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. ч. 2 ст. 14.1.3, 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заменить ФИО3 назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья М.Н. Зенина