Постановление по делу № 5-439/2023 от 12.12.2023

Дело № 5 - 439/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года город Кувшиново

Мировой судья судебного участка № 34 Тверской области Морозова И.С. ( адрес судебного участка: <...>), с участием: помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Трофимовой Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение требований к продаже товаров и продукции, выразившееся в продаже молочной продукции без маркировки, при следующих обстоятельствах. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА3> в 14 часов 00 минут Прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка на основании решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, решения о продлении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО4, осуществляющим розничную торговлю продуктов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ИП ФИО4) санитарно - эпидемиологического законодательства, а также законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, в ходе которой установлено следующее.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

На основании подп. ж п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В ходе проведения проверки по результатам изучения материалов по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с реализацией молочных продуктов без маркировки, проведенных ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. <АДРЕС>, установлено, что <ДАТА9> зафиксирован факт розничной торговли молочных пищевых продуктов, а именно: молоко, йогурты, сметана, кефиры, сыры без маркировки в продуктовом <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, продажа данной продукции осуществляется ИП ФИО4 (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА9> ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. <АДРЕС>. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, то есть нарушение требований к продаже товаров и продукции, выразившееся в продаже молочной продукции без маркировки. Дата совершения правонарушения: <ДАТА9> в 14 ч. 00 мин.

Место совершения правонарушения - продуктовый магазин, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО4, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что вину признаёт полностью, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать. Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что были созданы необходимые условия для реализации права ФИО4 на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем полагаю возможным дело рассмотреть без его участия. Помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Трофимова Д.Н. в судебном заседании пояснила, что вина должностного лица доказана, подтверждается материалами дела. Полагала, что имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Заслушав объяснение участника процесса, допросив свидетеля, проверив и изучив материалы дела, оценив и исследовав все представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления государственного контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции) путем их маркировки. В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20) при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

На основании подп. «ж» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

1) наименование пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Вина должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении действий, указанных в описательной части постановления, помимо полного им признания, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором изложены обстоятельства, аналогичные указанным в описательной части постановления; - копией заявления <ФИО1> от <ДАТА11>, из которого следует, что она просит инициировать проверку законности выпуска молочной продукции «Кувшиновская молочная компания», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>; и реализации этой продукции через магазины, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> напротив <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП ФИО4, который находится на <АДРЕС>. Генеральный директор «Кувшиновской молочной компании» <ФИО2> По ОКВЭД компания имеет право выпускать и продавать сырое молоко. А через сеть магазинов реализуются: йогурты, сыры, сметана, творог, сливочное масло; - копиями решений <НОМЕР> от <ДАТА12> и от <ДАТА13> о проведении проверки в связи с обращением <ФИО1> исполнения требований законодательства о защите прав потребителя, санитарно - эпидемиологического законодательства, законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов в срок до 03.11.2023; - копией протокола осмотра от <ДАТА3>, составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. <АДРЕС> <ФИО3>, из которого следует, что <ДАТА3> в 10 часов 10 минут при осмотре магазина «Продукты», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что в холодильной витрине осуществляется розничная торговля молочных пищевых продуктов, а именно: молока, йогуртов, сметаны, кефира, сыров без маркировки, что является нарушением требований статей 1, 11, 39 Федерального закона РФ № 52- ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», статьи 3, пункта 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», подпункта «ж» пункта 8.11 СП 2.3.6.3668 - 20 «Санитарно - эпидемиологические требования» к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». В данном магазине осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4; - копией акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА9> <НОМЕР>, составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. <АДРЕС> <ФИО3>, который по своему содержанию тождественен вышеприведённому протоколу осмотра от <ДАТА3>; - копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА16>, выданного в связи с выявленными нарушениями ИП ФИО4; - фотографиями витрины магазина, на которой выставлена предложенная к продаже молочная продукция без маркировки; - актом проверки Прокуратуры Кувшиновского района Тверской области от <ДАТА17>, который по своему содержанию аналогичен вышеприведённым протоколу осмотра от <ДАТА3> и акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА9> <НОМЕР>; - показаниями свидетеля <ФИО1>, допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что в середине сентября 2023 года её сын купил две пластмассовых бутылочки йогурта без маркировки и каких-либо опознавательных знаков, на них были только буквы Ч. и В., из чего могли только предположить, что черника и вишня, где он приобрёл их, не говорил. От знакомых ей стало известно, что данная молочная продукция продаётся в магазинах у <ОБЕЗЛИЧЕНО> и у ИП ФИО4. Зайдя в эти магазины, она увидела на полках молочную продукцию без маркировки, с ценниками на каждом товаре, предлагавшемся к продаже, спросила, чья это продукция, продавцы ей ответили, что это продукция ООО «Кувшиновская молочная компания». Документы на продукцию спрашивала, но сертификаты ей не дали. В вышеуказанных магазинах продавались несколько видов сыра, сметана, кефир, йогурт, творог.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отношении должностного лица с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение постановления из числа доказательств по делу, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены правильно. Оценивая приведенные доказательства, полагаю, что они получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, оснований подвергать их сомнению не имеется, а потому признаю их достоверными относительно события правонарушения. Следует также отметить, что выполнение ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. <АДРЕС> <ФИО3> профессиональных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушения не может относиться к её личной или иной заинтересованности в исходе дела в отношении должностного лица ФИО4, неприязненных отношений с которым она не имела, доказательств обратного последним не представлено. Учитывая изложенное, акт и протокол осмотра, составленный <ФИО3>, также являются достоверным, допустимым доказательством по данному делу. Показания свидетеля <ФИО1>, данные ею в судебном заседании после предупреждения об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, логичны, последовательны, согласуются с иными материалами дела, дополняя их, а потому признаются допустимым, относимым и достоверным доказательством по настоящему делу. Объяснение <ФИО1> от <ДАТА18> и ФИО4 от <ДАТА19>, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, не могут быть приняты в качестве допустимых, достоверных доказательств по делу, ибо отобраны должностным лицом административного органа без предупреждения об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ и разъяснения положений статьи 25.6 КоАП РФ в первом случае, и без разъяснения положений статьи 25.1 КоАП РФ в случае с ФИО4 При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения следует отметить, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства принятия им всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил и требований законодательства о санитарно - эпидемиологического законодательства. Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что вина должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО4 в продаже продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, доказана.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица. При таких обстоятельствах следует признать, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение, предпринято не было. Таким образом, ФИО4, являющийся индивидуальным предпринимателем, подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо.

Действия ФИО4 верно квалифицированы по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению обязанности по соблюдению норм законодательства, направленных на обеспечение соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства. Учитывая изложенное, поскольку должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в нарушении действующего законодательства в области санитарно - эпидемиологического законодательства, оно не отвечает признакам, указанным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. При назначении вида и размера наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние ФИО4 в содеянном, а в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ - устранение выявленных нарушений (изъятие из продажи продукции без маркировки), а также признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства. Поскольку санкция часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, то законных оснований для обсуждения и применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется. На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 15.12, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( Пяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам: Получатель административного штрафа по постановлению: УФК по Тверской области ( Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счёта получателя платежа 03100643000000013600, наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029, код бюджетной классификации: 33511601153010012140, ОКТМО 28634000, наименование платежа оплата административного штрафа по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, дело № 5 - 439/2023, с/у 34, УИН 0355884000003300028821581. Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 34 Тверской области. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Настоящее постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 34 Тверской области.

Мировой судья И.С. Морозова