Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 59MS0037-01-2023-005209-40 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА4> в 00:00 час. председатель ТСН «Солнечный город», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461, <ФИО2> не выполнил законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшем невозможность проведения внеплановой документарной проверки, по требованию <НОМЕР> от <ДАТА5>, полученному <ДАТА6>, в течении десяти рабочих дней, т.е. в срок по <ДАТА7>, не представлена информация, необходимая для проведения проверки соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в части определения размера платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, водоотведению, электроэнергии, в жилом помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> за сентябрь 2022 года, а именно: - информация о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии, о количестве постоянно и временного зарегистрированных лиц в жилых помещениях за сентябрь 2022 год; - копии актов ввода и повторного ввода в эксплуатацию индивидуального приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии и паспортов к ним в жилом помещении; - информация о переданных показаниях приборов учета от ООО «УК «Солнечный город» по жилому помещению; - информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии установленных в жилых помещениях, переданных потребителем за сентябрь 2022 (помесячно); - копии платежных документов, направленных собственнику (собственникам) жилого помещения за сентябрь 2022 года; - копии актов проверок достоверности переданных потребителем показаний (все имеющиеся); - порядок расчета размер платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, электроснабжению за сентябрь 2022 года; - информация о наличии (отсутствии) централизованной системы горячего водоснабжения, бойлера; Копии заявлений потребителя о перерасчете размера плат исходя из переданных показаний приборов учета и результаты рассмотрения данного обращения, копии платежных документов, в которых произведен перерасчет исходя из переданных показаний приборов учета; - информация о произведенном перерасчете размера платы исходя из переданных показаний приборов учета за сентябрь 2022 года. Непредставление указанных документов привело к невозможности проведения проверки в соответствии с решением о проведении документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, чем нарушены ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 25 постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА9> N 864-п "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Пермском крае". <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало. На основании чего мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при существующей явке, по имеющимся материалам дела. Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему. В силу частей 4, 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что решением ИГЖН <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ТСН «Солнечный город» установлено проведение документарной проверки, в целях достижения целей и задач проведения проверки возложена обязанность по предоставлению документов, в ТСН «Солнечный город» направлено требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое получено председателем ТСН «Солнечный город» <ФИО2> <ДАТА6>. Запрашиваемые документы ТСН «Солнечный город» в установленный срок не представлены, в связи с чем ИГЖН <АДРЕС> края составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА12> Вина председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>; выпиской из ЕГРЮЛ; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия) <НОМЕР> от 09.10.2023; требованием о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА5>; почтовыми уведомлениями о вручении; решением о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; представлением от <ДАТА5>; обращением гражданина от 10.05.2023; иными материалами. Требования Закона N 294-ФЗ к организации и проведению проверки соблюдены. Непредставление сведений, запрошенных надлежащим образом и относящихся к предмету проверки, в установленный срок юридическим лицом повлекло невозможность проведения и завершения проверки.
Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае обязанность ТСН «Солнечный город» по предоставлению истребуемых документов для проведения внеплановой документарной проверки органом жилищного контроля следует из императивных требований закона, допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа жилищного контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ТСН «Солнечный город» - председатель <ФИО2>, выполняющее организационно-распорядительные функции, получив распоряжение инспекции о проведении проверки и необходимости предоставления перечисленных в нем документов, все зависящие от него меры по обеспечению возможности ее проведения не приняло, что повлекло невозможность осуществления административным органом данного контрольно-надзорного мероприятия. Мировой судья квалифицирует бездействие председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2> по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) повлекшие невозможность проведения проверки. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное, семейное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновным <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 84311601193010401140, УИН 0000627500101120235118232, назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА13> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>