Копия

Судебный участок № 4 Дело № 5-1230/23 Кировского судебного района г.Томска, Томской области 634050 <...>, каб.210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Томск 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска - /---/ М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - начальника /---/ расположенного по адресу: г/---/, - ФИО1 /---/, родившегося /---/, проживающего по адресу: /---/,

установил:

21.09.2023 года по адресу: г/---/, ФИО1, являясь начальником /---/», являющегося объектом 2 категории опасности, в нарушение п.п. «б» п. 29, п.п. «а» п. 21, п.п. «д» п. 24, п.п. «д» п. 28 Требований № 1421 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, нарушил требования антитеррористической защищенности объекта, а именно: /---/» не оборудовано системой контроля и управления доступом (СКУД), пост охраны располагается в существенной удаленности от центрального входа в здание, на объекте не обеспечено исправное состояние всех камер видеонаблюдения (на мониторах, расположенных на посту охраны, отсутствовало выведенное изображение с трех камер видеонаблюдения), при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о времени месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Помощник прокурора Советского района г. Томска /---/ М.А. полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной материалами дела, просила привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора Советского района г. Томска /---/ М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Основы противодействия терроризму определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Требования № 1421), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории). В силу пункта 2 Требований № 1421 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что здание /---/» оборудовано системой контроля и управления доступом (СКУД); пост охраны располагается в существенной удаленности от центрального входа в здание, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц, ставит под угрозу обеспечение реального воспрепятствования их неправомерному проникновению; на объекте не обеспечено исправное состояние всех камер видеонаблюдения (на мониторах, расположенных на посту охраны, отсутствовало выведенное изображение с трех камер видеонаблюдения). Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение своих служебных обязанностей.

Начальником управления является ФИО1 Мировой судья считает, что вина ФИО1 в данном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2023,

- решением о проведении проверки от 18.09.2023; - актом проверки от 21.09.2023; - фототаблицей; - письменными объяснениями ФИО1 от 27.09.2023; - приказом № 208кс от 17.01.2023 о назначении ФИО1 на должность начальника управления комплексной безопасности /---/»; - трудовым договором от 16.01.2023, заключенным с ФИО1; - положением о структурном подразделении УКБ /---/». Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела ФИО1 административное правонарушение совершено впервые (сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в деле не имеется), вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют; имущественный ущерб не причинен; рассматриваемое административное правонарушение (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая имущественное положение ФИО1, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам разумности, законности, справедливости и неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Начальника Управления комплексной безопасности /---/» ФИО1 /---/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска.

Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова

Копия верна. Мировой судья: А.М. Мелкозёрова

Дата выдачи: 16.10.2023

Постановление вступило в законную силу «______»_________________2023г.

Оригинал находится в деле № 5-1230/23 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска