Решение по административному делу

5-517/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2023 г. г.ФИО1

Мировой судья судебного участка №1 по Учалинскому району и <...>), с участием защитника Гибадуллина<ФИО>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ отношении юридического лица Акционерного общества «<АДРЕС> горно-обогатительный комбинат», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют за однородные правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

АО «УГОК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, согласно решению от <ДАТА4> <НОМЕР> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Акционерному обществу «<АДРЕС> горно-обогатительный комбинат», расположенном по адресу: <АДРЕС>, с первоначальным сроком исполнения до <ДАТА6>, с последующим продлением срока исполнения на основании решения должностного лица от <ДАТА7> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА8>, по устранению требований пожарной безопасности в комплексе зданий и сооружений АО «УГОК», расположенных по адресам: 453700, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15/4; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22А; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25/2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; установлено, что пункты предписания в установленный срок до <ДАТА9> в полном объеме не выполнены, тем самым оставлены не выполненными пункты предписания в части следующих нарушений требований пожарной безопасности по следующим зданиям: - Здание АБК 500, класс функциональной пожарной опасности Ф4.3 (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9) - Для отделки стен в общем коридоре 3 этажа применен материал с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации отделочных материалов); - Ширина эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку менее 0,8 м (фактически составляет 0,72 м); - Здание управление <НОМЕР> Выход на кровлю осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа. Размер люка составляет менее 0,8х0,6 м (фактически 0,4х0,3 м); - Здание управление <НОМЕР> Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора на лестницу 3-го типа на втором этаже, менее 0,8 м (фактически составляет 0,72 м); - Допускается изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей (в объеме общего коридора 2-го этажа расположена непроектная перегородка); - В противопожарной преграде, отделяющей помещение электрощитовой, отсутствует противопожарное заполнение дверного проема (при этом противопожарное заполнение проемов в противопожарных преградах подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации); - Здание управление <НОМЕР> Дверь эвакуационного выхода на первом этаже, ведущая с общего коридора непосредственно наружу, открывается не по направлению эвакуации; - В лестничной клетке <НОМЕР> лестничный марш, расположенный между лестничной площадкой 1-го этажа и промежуточной лестничной площадкой, не оборудован ограждениями с поручнями; - Пожарные шкафы, установленные в здании, изготовлены из горючего материала (древесина); - В чердачном помещении допущено хранение горючих материалов (устроен архив В лестничной клетке <НОМЕР>, ширина лестничной площадки (фактически 0,96 м) менее ширины марша лестницы (фактически 1,22 м);

- В лестничной клетке <НОМЕР>, ширина лестничной площадки (фактически 1,02 м) менее ширины марша лестницы (фактически 1,13 м)

- Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки <НОМЕР> непосредственно наружу составляет менее 0,8 м (фактически 0,35 м)

- Дверь выхода из лестничной клетки <НОМЕР> непосредственно наружу, открывается не по направлению эвакуации из здания

Высота эвакуационного выхода, ведущего из коридора первого этажа в лестничную клетку <НОМЕР>, составляет менее 1,9 м (фактически 1,8 м) - Здание РМЦ - Для отделки стен в общем коридоре здания в районе помещения душевой применен материал с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации отделочных материалов);

- Здание управления <НОМЕР> Дверь основного эвакуационного выхода из здания открывается не по направлению эвакуации;

- Дверь эвакуационного выхода из актового зала открывается не по направлению эвакуации

- Здание гостиницы «Яшма» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3) - В противопожарной преграде, отделяющей помещение электрощитовой, отсутствует противопожарное заполнение дверного проема (при этом противопожарное заполнение проемов в противопожарных преградах подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации);

- Ширина эвакуационных выходов, ведущих с 3-го, 2-го этажей на лестницу 3-го типа, с первого этажа — непосредственно наружу, составляет менее 0,8 м (фактически 0,75; 0,70; 0,65 м соответственно);

- Для покрытия пола в общем коридоре 3 этажа здания применен материал (ковролин) с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененного на путях эвакуации покрытия пола);

- Отсутствует ограждение кровли здания;

- АКБ 200 - Эвакуационные выходы, ведущие из подвального этажа здания, не обособлены от общих лестничных клеток;

- В подвальном этаже из помещения раздевалки, предусмотренного на 110 мест, отсутствует второй эвакуационный выход;

- АКБ автотранспортного предприятия - Одноэтажное здание медпункта не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- Здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; - Отдельно стоящий административно-бытовой корпус автотранспортного предприятия- Выход на кровлю осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа. Размер люка составляет размерами менее 0,8х0,6 м (фактически 0,4х0,5 м); - Для отделки стен в общих коридорах 3, 4 этажа применен материал с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации отделочных материалов).

Законный представитель юридического лица АО «УГОК» о месте и времени рассмотрения дела извещен путем телефонограммы, а также путем сообщения на официальную электронную почту, для участия в судебном заседании направлен представитель по доверенности- защитник <ФИО3>

В судебном заседании защитник АО «УГОК» <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ со стороны юридического лица АО «УГОК» не признал, просит прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве, приобщенным к материалам дела, указал, что решение от <ДАТА4> <НОМЕР> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> не был согласован с органом прокуратуры и не внесен в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, вины АО «УГОК» в неисполнении всех пунктов предписания не имеется, поскольку были назначены ответственные лица по исполнению предписания, предприятие заключило 9 договоров на общую сумму 37 915 925 рублей для строительно-монтажных работ и поставок оборудования пожарной безопасности, а поставщики не смогли выполнить обязательства в связи с введением санкций, то есть в силу форс-мажорных обстоятельств. Также защитник считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо- главный государственный инспектор Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> в судебном заседании показал, что решение от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки был согласован в органах прокуратуры и внесен в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, о чем имеется отметка в самом решении, а также представил в материалы дела распечатку из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, указав, что в ней имеются все сведения о согласовании данной выездной проверки с органами прокуратуры. Показал, что без прохождения процедуры согласования и без внесения в единый реестр, указанный в решении QR-код и учетный номер не отображались бы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что в отношении АО «УГОК» проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения и выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> со сроком исполнения до <ДАТА11> С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок устранения продлен на 90 дней, а также решением главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> от <ДАТА13> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА9>. На основании решения от <ДАТА4> <НОМЕР> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> в связи с истечением срока исполнения предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в период с <ДАТА15> по <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка в помещениях АО «УГОК». Как следует из материалов дела, согласно решению от <ДАТА4> <НОМЕР> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Акционерному обществу «<АДРЕС> горно-обогатительный комбинат», расположенном по адресу: комплекс зданий, сооружений АО «УГОК» : 453700, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15/4; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22А; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25/1; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25/2; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; установлено, что пункты предписания в установленный срок в полном объеме не выполнены, тем самым оставлены не выполненными обязательные требования пожарной безопасности. Вина АО «УГОК» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17>, которая вручена начальнику отдела по делам ГО, ЧС, и ОПБ <ФИО4> - <ДАТА10>, решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА3>. Материалы дела об административном правонарушении оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что АО «УГОК» не были приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения предписания.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица - АО «УГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20> составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Протокол об административном правонарушении с участием законного представителя юридического лица, которым получена копия протокола об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ занонному представителю юридического лица разъяснены. Из буквального толкования ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Законное предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА17> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, указания на конкретные нарушенные нормы, а также срок исполнения. В связи с чем, данное предписание является законными и обязательным для исполнения.

Представителем юридического лица не оспорена законность и обоснованность указанного выше предписания, и согласился со сроками его выполнения.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории г.Учалы Республики <АДРЕС>, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оснований для прекращения производства по данному делу также не установлено.

Применение по настоящему делу положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не представляется возможным, поскольку в силу прямого указания закона, а именно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.5 настоящего Кодекса. Доводы защитника о том, что решение от <ДАТА4> <НОМЕР> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> не был согласован с органом прокуратуры и не внесен в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий опровергается представленным в материалы дела распечаткой из единого реестра, а также из общедоступной информации на Интернет-сайте https://proverki.gov.ru/portal в поиске по номеру КНМ 02230061000207172754. Согласно указанной информации, решение о проверке от <ДАТА4> года зарегистрировано в ФГИС ЕРКНМ <ДАТА4> года, согласовано с заместителем прокурора Республики <АДРЕС> <ФИО5> <ДАТА21> Доводы защитника о том, что срок привлечения к административной ответственности истек являются необоснованными, поскольку решением от <ДАТА7> главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА8> и с этого момента начало срока привлечения к административной ответственности и на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении <ДАТА22>, срок привлечения к административной ответственности не истек. Невыполнение поставщиками своих договорных обязательств также не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, суду не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые.

При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «УГОК, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, расч. сч. 03100643000000010100, ед. казн. сч. 40102810045370000067, наименование банка Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, код ОКТМО 80653101, КБК 81811601193010005140; УИН 0404404936218910693385187, плательщик АО «УГОК. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Учалинский районный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Кужабаев

Копию постановления вручить руководителю юридического лица, разъяснив положения ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, об ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа