ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-505/2023г. ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«15» ноября 2023г. г.Жуковский<АДРЕС>

Мировой судья 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области РФ ФИО2,

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Соколовой Е.Ю. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> г.рождения, уроженец п. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, главного эксперта отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковского. адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обвиняется в административном правонарушении предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ - посягающие на институты государственной власти.

При рассмотрении дела государственный обвинитель помощник прокурора <ФИО1> указала, что в ходе проверки городской прокуратурой Жуковского выявлены нарушения федерального законодательства при осуществлении закупочных процедур. Где указала, что между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - ГРБС) и администрацией г.о. Жуковский Московской области заключено соглашение № 1РФ-1033/33- 2022 от 19.10.2022г., предметом которого является предоставление из бюджета Московской области в 2022 году бюджету городского округа Жуковский иных межбюджетных трансфертов в размере 184.594.411,59 руб. из резервного фонда Правительства Московской области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов для проведения аварийно-восстановительных работ на главной канализационной насосной станции городского округа Жуковский Московской области в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных ГРБС по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код ГРБС 004, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 99 0 00 07710, вид расходов 540, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.09.2022г. №1033/33 «О предоставлении средств из резервного фонда Правительства Московской области».

Средства из бюджета Московской области перенаправлены в бюджет городского округа Жуковский платежным поручением №1112 от 07.11.2022г. на вышеуказанную сумму (КБК 004-0502-9900007710-540-254). Денежные средства предназначены для проведения аварийно-восстановительных работ на объекте «Главная канализационная насосная станция» (далее - ГКНС) Администрацией и ООО «Техжилпром» заключен муниципальный контракт от 25.10.2022 № 193-мк/2022 (далее - контракт № 193-мк/2022).

Предметом контракта №193-мк/2022 являлось выполнение работ, перечисленных в приложении 1 к контракту, а именно: устройство КНС стоимостью 136.127.646,34 руб.; устройство ограждения котлована из обсадных труб стоимостью 48.466.765,25 руб. Цена контракта - 184.594.411,59 руб.

Контракт №193-мк/2022 заключен с единственным поставщиком в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) (потребности, возникшие вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, на основании постановления Администрации городского округа Жуковский от 24.10.2022 № 1913 «Об осуществлении закупки у единственного подрядчика для обеспечения муниципальных нужд»).

Проверкой установлено, что Контракт №193-мк/2022 был заключен администрацией г.о. Жуковский в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ.

При формировании муниципального контракта были размещены сметы не соответствующие ранее направленным в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» для получения заключения ЭКУ. В следствие чего размещено две сметы вместо девяти.

26.06.2023г. прокуратурой города главе г.о.Жуковский было вынесено представление об устранении нарушений закона. Меры по устранению выполнены не были в связи с чем осталось «задвоение» актов.

В связи, с чем просила привлечь должностное лицо главного эксперта отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковского ФИО3 к административной ответственности и вынести наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В суд на слушание ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом, телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. С постановлением прокуратуры ознакомлен, согласен. Вину признал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 извещенного надлежащим образом.

Как установлено судом в июне 2023г. прокуратурой города Жуковский проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки в действиях должностного лица, ответственного за указанные процедуры, выявлены нарушения федерального законодательства.

Прокуратурой города главе г.о.Жуковский было вынесено представление об устранении нарушений закона. Устранение нарушений по представлению прокуратуры было возложено на главного специалиста администрации г.о.Жуковский ФИО3 Однако, возложенные обязанности по устранению нарушений ответственное лицо не выполнило.

02.10.2023г. прокурором города Жуковского Московской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Квалификация преступления и административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения - субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие.

Данный вопрос, имеет значение для правильного разрешения дела, и в соответствии с требованием ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд установил, что в действиях должностного лица ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: неисполнение в установленные сроки предписание об устранении нарушений в сфере федерального законодательства при осуществлении закупочных процедур. Факт неисполнения предписания в сроки, установленные не отрицалось и самим должностным лицом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.

Учитывая в совокупности, данные о правонарушителе, характер содеянного, которое законом отнесено к административным правонарушениям, совершенным в области посягающие на институты государственной власти, мировой судья считает возможным применить, к главному эксперту отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковского ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.17.7, ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо главного эксперта отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковского ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим банковским реквизитам:

Получатель: ИНН: <***> КПП: 504101001 ОКТМО 46725000 УФК по Московской области (л/с <***>

Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 044525000 Счет получателя: 40101810845250010102 УИН 0341308250005500550520234 КБК 83811601173010007140

Документ свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: МО, <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Жуковский городской суд через мировую судью 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области РФ. Мировойсудья: ФИО2