Дело №5-602/2/2023
26ms0084-01-2023-004474-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №2 г. Невинномысска Ставропольского края Поклад О.А., с участием помощника прокурора города Невинномысска Бедашева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Прокуратурой города Невинномысска по заданию прокуратура края проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «****» (далее - Общество) требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственного контракта № 01212000047220002820001 от 23.05.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту в МБОУ Лицей № 6 города Невинномысска, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.
Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу статей 432,766 Гражданского кодекса Российской Федерации услови о сроках выполнения работ является существенным условием государственно или муниципального контракта.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать условие о том, что оплата выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что между МБОУ **** 6 города Невинномысска (далее - МБОУ Лицей № 6 - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (далее - ООО «*****» - (Подрядчик) ИНН <***>, 23.05.2022 заключен государственный контракт №01212000047220002820001 (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту в МБОУ Лицей № 6 города Невинномысска, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, ****., на сумму **** (*****) рублей ** копеек.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (её) результатов или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 4.1 Контракта предусмотрен срок выполнения работ с 04.07.2022 по 15.08.2023.
Согласно п. 5.1.1 подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и сдать объект Заказчику.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, а также п. 4.1 Контракта № 01212000047220002820001 от 23.05.2022, ООО «****» осуществляя фактическую деятельность по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, ул. *****, в установленные сроки работы по капитальному ремонту объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №6 города Невинномысска на 16.08.2023 и также на момент проверки 15.09.2023 не исполнил.
Общая стоимость неисполненных обязательств подрядчиком ООО «****» по контракту составляет ** млн. *** тыс. *** руб. ** копейки (****).
Указанными обстоятельствами причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, а также повлекло к ухудшению социального благополучия населения, невозможность обеспечения условий для доступного и качественного оказания образовательных услуг, выразившиеся в невозможности организации предоставления обучающимся качественного, доступного образования и организации образовательного процесса в здании МБОУ Лицея №6 г. Невинномысска, а именно:
- невыполнение отделочных работ большого спортивного зала повлекло за собой невозможность проведения уроков физической культуры, что повлекло за собой невыполнение в полном объёме Основной Образовательной Программы основного общего и среднего общего образования;
- незавершенные работ по отделки лестничных пролетов, окраске лестничных маршей, а также незавершенные монтажные работы электрических сетей, систем вентиляции исключали нахождение обучающихся и работников в здании МБОУ Лицея №6 г. Невинномысска и осуществление образовательного процесса из соображений безопасности;
- не завершение установки системы оповещения создавало угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников при нахождении в МБОУ Лицея №6 г. Невинномысска в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- обучающиеся не приступили к образовательному процессу 01.09.2023, приходящееся на начало 2023-2024 учебного года в здании МБОУ Лицея №6 г. Невинномысска. С целью продолжения обучения были вынуждены посещать другие образовательные учреждения города.
Кроме этого, существенность причиненного вреда выражается в недостижении целей, на которые были выделены бюджетные средства в связи с проведением капитального ремонта МБОУ ****г. Невинномысска.
Согласно Приказу от 05.07.2022 №1 «О вступлении в должность Генерального директора» ФИО1 ***** является Генеральным директором ООО «*****».
Таким образом, в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мегастрой» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
В судебном заседании представитель ФИО1 ***** - ФИО1 ****, вину признал, пояснил, что после проверки все нарушения устранили.
Помощник прокурора г. Невинномысска Бедашев М.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, помощника прокурора города Невинномысска Бедашева М.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд, считает, вину ФИО1 в совершенном правонарушении полностью доказанной.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ в судебном заседании подтверждается: постановлением и.о. прокурора города Невинномысска о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023 года, объяснениями ФИО1, копией приказа от 05.07.2022 года, копией договора подряда № 04-07/22 от 07.07.2022 года, копией претензии, копией акта приема передачи строительной площадки, копии контракта от 23.05.2022 года, копией дополнительного соглашения, копией устава ООО «*****», выпиской из ЕГРЮЛ, копиями платежных поручений, копией справки о стоимости выполненных работ.
Указанные выше процессуальные документы составлены в соответствии с правилами ст. 28.2, ст. 27.12 Кодекса РФ об АП, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судом не установлено.
На основании изложенного, суд признает ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 по ст.7.32 КоАП РФ – действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя - ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении малолетних детей, других обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность по делу не установлено. На основании изложенного суд находит возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.19.6.1 ч. 3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Копию постановления направить в МИФНС России № 11 по Ставропольскому краю для включения в реестр дисквалифицированных лиц.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Невинномысский городской суд, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 г.Невинномысска.
«Согласованно»
Мировой судья О.А. Поклад