Дело № 5-268/2025 УИД41MS0007-01-2025-002226-03

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 7 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683017, <...>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«9» сентября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего в <...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, в срок до 13 июня 2025 года не исполнил предписание заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзора) № 913-КНД от 12 декабря 2024 года, выданного по результатам осмотра участка недр ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Иудумич», расположенный в 12 км северо-восточнее с. Малка и в 53 км северо-западнее районного центра г. Елизово Елизовского района Камчатского края, а именно не исполнены п. 1 - не обеспечено соблюдение требований раздела 4 «Мероприятия по охране окружающей среды» (Мероприятия по рациональному использованию и охране водных объектов и водных биоресурсов) Проекта на проведение (продолжение) работ по разработке месторождения россыпного золота в бассейне руч. Иудумич на 2023-2025 гг. (экспертное заключение от 30 июня 2023 года № 298-02-12/2023) по настоящее время уборка территории участка недр «Иудумич» от отходов производства и потребления 4-5 класса опасности не проведена, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами ПТР00917БЭ; п. 2 - в нарушение раздела 3.6 «Камеральные, картосоставительные работы» Проекта на проведение (продолжение работ по разведке месторождения россыпного золота в бассейне руч. Иудумич на 2023-2025 гг. (экспертное заключение от 30 июня 2023 года № 298-02-12/2023) промежуточный отчет с оперативным подсчетом запасов за 2023 год не составлен, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами ПТР00917БЭ, что предусмотрено пп. 7, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 36.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности виновности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На основании решения руководителя управления Росприроднадзора № 25240893733016372015 от 25 ноября 2025 года, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) объекта негативного воздействия на окружающую среду (реестровый номер 089), согласованная с 26 ноября 2024 года прокуратурой Камчатского края. Проверка проводилась в отношении участка разведки и добычи золота (месторождение в бассейне руч. Иудумич) с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 26 июня 2024 года № 400-КНД (л.д. 1-5,6-7). В ходе осмотра с 29 ноября 2024 года по 12 декабря 2024 год лицензионного участка недр «Иудумич», расположенного в 12 км северо-восточнее с. Малка и в 53 км северо-западнее районного центра г. Елизово Елизовского района Камчатского края, в долине ручья Иудумич, являющегося левым мелким притоком реки Быстрой, установлено, что участок используется ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании лицензии ПТР00917БЭ на право пользования недрами (разведка и добыча россыпного золота в бассейне ручья Иудумич), Общество пп. 6,7 предписания от 26 июня 2024 года № 400-КНД не выполнило, о чем составлен акт внеплановой выездной проверки № 913-КНД от 12 декабря 2024 года (л.д. 8-15). По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено предписание № 913-КНД от 12 декабря 2024 года, которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало в срок до 13 июня 2025 года устранить выявленные осмотром нарушения, в частности п. 1 - не обеспечено соблюдение требований раздела 4 «Мероприятия по охране окружающей среды» (Мероприятия по рациональному использованию и охране водных объектов и водных биоресурсов) Проекта на проведение (продолжение) работ по разработке месторождения россыпного золота в бассейне руч. Иудумич на 2023-2025 гг. (экспертное заключение от 30 июня 2023 года № 298-02-12/2023) по настоящее время уборка территории участка недр «Иудумич» от отходов производства и потребления 4-5 класса опасности не проведена, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами ПТР00917БЭ; п. 2 - в нарушение раздела 3.6 «Камеральные, картосоставительные работы» Проекта на проведение (продолжение_ работ по разведке месторождения россыпного золота в бассейне руч. Иудумич на 2023-2025 гг. (экспертное заключение от 30 июня 2023 года № 298-02-12/2023) промежуточный отчет с оперативным подсчетом запасов за 2023 год не составлен, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами ПТР00917БЭ, что предусмотрено пп. 7, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 36.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (л.д. 16-18). На основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя управления Росприроднадзора № 617-з-КНД от 17 июня 2025 года утверждено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с целью контроля исполнения Предписания № 913-КНД от 12 декабря 2024 года. С исполнения вышеуказанного мероприятия должностным лицом сделан запрос руководителю Камчатского филиала ФБУ «ТФГИ по ДФО» о предоставлении информации о сдаче ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в территориальный фонд геологической информации промежуточного отчета с оперативным подсчетом запасов за 2023 года. Отчет от недропользователя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступал, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), о чем составлен акт № 6899/25-14-гео (л.д.19-20, 21, 22, 23-30, 31-33, 34-56, 57-78, 79-82). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в срок до 13 июня 2025 года пп. 1, 2 не исполнены, в связи с чем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 83-85, 86). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 июля 2025 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 протокола № 6899/25-16 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях. Протокол составлен в присутствии должностного лица ФИО2, указал, что с протоколом не согласен, поскольку им, как должностным лицом были предприняты меры по устранению нарушений: отходы производства 4-5 класса опасности были вывезены в полном объеме в установленные сроки; промежуточный отчет с оперативным подсчетом запасов находится в стадии согласования (л.д. 131-134).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами. Вместе с тем суд признает технической ошибкой в части неверно сокращенного названия юридического лица ООО «Камчатнедра» вместо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также доказанности вины юридического лица, вместо должностного лица, поскольку у суда не вызывает сомнения то, что протокол об административном правонарушении № 6899/25-16 от 11 июля 2025 года составлен в отношении именно должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 В силу с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Суд не принимает доводы должностного лица ФИО2 в части исполнения пункта 1 предписания о вывозе отходов производства 4-5 класса опасности, поскольку в подтверждение ни должностному лицу, составившему протокол об административном нарушении, ни суду не представлены. Кроме того нахождение промежуточного отчета с оперативным подсчетом запасов за 2023 года в стадии согласования не свидетельствует также об исполнении п. 2 предписания, поскольку он в Камчатский филиал ФБУ «ТФГИ по ДФО» не сдан, что подтверждается ответом на запрос Камчатского филиала ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 20 июня 2025 года № 01-07-323.В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ФИО2 является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.103-116).

Из пунктов 8.6, 8.8 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью Общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания (л.д. 117-129). Перечень смягчающих обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, учитываю характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о привлекаемом должностном лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной должностного лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись У.В. Костыря Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, 683003, <...>. Банк получателя средств: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402. Получатель: Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч <***>), счет № 40102810945370000031, корр.счет № 03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001.КБК 834 116 01193 01 9000 140 ОКТМО 30701000 УИН 0319726725090900074300022

Постановление № 5-268/2025

Разъяснить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, документ об уплате административного штрафа по адресу: <...>, либо по электронной почте по адресу: Kamsud7@list.ru.