Дело № 5-216/2025-1 УИД 42MS0019-01-2025-002463-86 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 20 октября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово Сергеев С.А.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживает <АДРЕС>, работающий ИП, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО2 <ФИО> 30.07.2025 года составлен протокол об АП, согласно которого, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу по итогам проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами (в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>) посредством просмотра разделов сайта Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> (ИП <ФИО3> ИНН <НОМЕР>), адрес сайта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере персональных данных были выявлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 6 пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»: обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом «О персональных данных».

В ходе оценки содержания интернет-ресурса <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП ФИО2 <ФИО> осуществляет сбор персональных данных в разделах: «Главная/ Бронь стола/ Забронировать место» (фамилия, имя, отчество, номер телефона); «Кейтеринг/ Фуршетное меню/ Подобрать меню/ Отправить»; «Кейтеринг/ Оставить заявку/ Отправить»; «Команда/ Вакансии/ Хочу в команду!» Оставить заявку» (имя, номер телефона); «Главная/ ФИО4/ Отправить заказ» (имя, номер телефона). Кроме того, на Сайте используется интернет-сервис Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. Вместе с тем, на сайте не реализован функционал по получению согласия пользователей Сайта на обработку их персональных данных, в том числе обрабатываемых с использованием интернет-сервиса Яндекс.Метрика, а равно не обеспечено наличие иных правовых оснований обработки персональных данных, предусмотренных ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон «О персональных данных»).

Таким образом, ИП ФИО2 <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, а именно обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ИП ФИО2 <ФИО> не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки судью не известила, об отложении слушании дела не просила.

Должностное лицо специалист <ФИО5> в судебном заседании показала, что были выявлены нарушения законодательства, поэтому был составлен протокол об АП в отношении <ФИО3>, просила привлечь к установленной ответственности.

Представитель ИП ФИО2 <ФИО> в судебном заседании просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья считает, что вина ИП ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а - именно протоколом об АП, докладной запиской, актами об изготовлении скриншотов, (л.д. 13-23, 32-43, 53-64 требованием л.д. 24-31, повторным требованием 44-52), выпиской, реестрами и другими материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

По смыслу пункта 1 статьи 3 Закона «О персональных данных» ИП ФИО2 <ФИО> является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, на деятельность которого распространяются требования Закона «О персональных данных» в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление. изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных в части 1 статьи 6 указанного Закона. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. На территории Кемеровской области-Кузбасса Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу. При указанных обстоятельствах, поскольку на день составления протокола об АП, ИП ФИО2 <ФИО> на сайте не реализован функционал по получению согласия пользователей Сайта на обработку их персональных данных, в том числе обрабатываемых с использованием интернет-сервиса Яндекс.Метрика, а равно не обеспечено наличие иных правовых оснований обработки персональных данных, предусмотренных ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ее действия судья квалифицирует по ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ т.е. обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает, характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, что нарушение было устранено) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (не установлены).

При этому судья, считает, что действующее законодательство предусматривает условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в связи с чем, судья читает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ Мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Согласно положению ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Сергеев