УИД 77MS0427-телефон-телефон
Дело № 5-373/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес дата
Мировой судья судебного участка № 427 адрес фио А.-К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
наименование организации (сокращенное наименование – наименование организации) ИНН: телефон, КПП: телефон, ОГРН: <***>, адрес юридического лица: адрес, стр.1, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
наименование организации вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Так, согласно протоколу от дата 77ОВО20105N02122, дата в время наименование организации, юридический адрес: адрес, стр.1, в нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", не выполнило п.25, п. 32, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1273, а именно:
- система оповещения не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (п.32 Требований);
- требуется корректировка информационных стендов (п.33 Требований);
- не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности (п.25 пп. в) на объекте наименование организации, расположенного по адресу: адрес, стр.1, т.е. нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель наименование организации, в судебное заседание в назначенное время не явился, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещался по юридическому адресу Общества, однако о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем полагаю, что меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предприняты надлежащим образом в полном объеме, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Поскольку меры к извещению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении предприняты надлежащим образом в полном объеме, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и вина наименование организации в его совершении подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от дата 77ОВО20105N02122, в котором изложено существо вменяемого наименование организации нарушения;
- копией акта проведения плановой (внеплановой) проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), в отношении которого обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности от дата;
- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" от дата;
- распоряжением Префекта адрес №145-рп от дата «Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты..»;
- копией паспорта безопасности торгового центра «Пассаж «Октябрьское Поле» наименование организации;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- иными материалами дела;
В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.
Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст. ст. 2, 7, 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в целях обеспечения которых деятельность государства (государственных органов) направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Федеральный закон от дата № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу статьи 2 Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В статье 3 Закона о противодействии терроризму раскрыто понятие противодействия терроризму, согласно которому это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии со статьей 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от дата N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).
В соответствии с п. 5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п. 21 Требований На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
В силу п. 25 Требований, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, наименование организации является объектом массового пребывания людей, ему присвоена 1 категория места массового пребывания людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий)» (далее- Требования) определены требования к порядку организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Согласно п.29 Требований Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Согласно п.31 Требований Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Однако в ходе проведенной должностными лицами ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" и Префектуры адрес выездной проверки на территории торгового объекта массового пребывания людей наименование организации по адресу: адрес, стр.1, установлены факты нарушений наименование организации вышеназванных требований к антитеррористической защищенности объекта.
Так в ходе данной проверки выявлено, что в нарушение п. 32, п.33, п.25 пп. в) Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1273:
- система оповещения не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (п.32 Требований);
- требуется корректировка информационных стендов (п.33 Требований);
- не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности (п.25 пп. в).
Как следует из материалов дела, дата в время инспектором ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в наименование организации, расположенного по адресу: адрес, стр.1, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 1 категория и собственником помещения которого является наименование организации, (юридический адрес: адрес, стр.1,) в нарушение требований п. 25 Требований, а именно: не актуализирован паспорт безопасности. Так на Объекте установлено наличие физической охраны от наименование организации, тогда как в разделе 9 паспорта безопасности объекта (Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта), утв. дата охранные действия частной охраной, осуществляются наименование организации и наименование организации, что соответствует нарушению п. 25 в) Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1273 -актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В данном случае, факт нарушений наименование организации требований к антитеррористической защищенности объекта, сомнений не вызывает, поскольку подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, а потому его действия (бездействие) суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для освобождения привлекаемого юридического лица от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса).
Обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении судом не установлены.
Равным образом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт признания со стороны законного представителя наименование организации вины в совершении административного правонарушения, раскаяния в содеянном и оказания содействия должностному лицу ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.
Таким образом обстоятельств, которые в силу ст. 4.2 КоАП РФ, могут быть признаны в качестве смягчающих, наименование организации, не представлено и судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, степень и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение наименование организации, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юридических лиц.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать наименование организации Октябрьское поле" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003734272509393, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0373/427/2025, постановление от дата по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении наименование организацииОктябрьское поле". адрес № 427 тел.: телефон.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 427 адрес по адресу: адрес (mirsud427@ums-mos.ru).
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Хорошевсий районный суд адрес через судебный участок № 427 адрес в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья А.-К.фио