Решение по административному делу

2025-08-27 15:27:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:27:57 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-122/2025 УИД 57MS0018-01-2025-000601-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 июня 2025 года с.Тросна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Троснянского района Орловской области Козлова Е.Л., в помещении судебного участка по адресу: 303450, <...>, с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

в отношении должностного лица - ФИО1, <ДАТА3> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

04.06.2025 года в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в ходе проведения прокуратурой Троснянского района Орловской области проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Троснянского района Орловской области, установлено, что должностное лицо - и.о. отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1, находясь по месту исполнения служебных обязанностей, по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Троснянского района, утвержденного постановлением администрации Троснянского района №53 от 20.03.2017 на основании решения Троснянского районного Совета народных депутатов от 25.05.2015 года №360 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троснянского района» (далее - Порядок), не провела антикоррупционную экспертизу постановления администрации Троснянского района Орловской области №110 от 14.05.2025 года «О внесении изменений в постановление администрации Троснянского района от 31.10.2024 №282 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок в Троснянском районе на 2025 год», а именно не подготовила заключение о результатах антикоррупционной экспертизы, проект нормативно-правового акта и принятый нормативно-правовой акт в установленные сроки в прокуратуру Троснянского района Орловской области для проведения антикоррупционной экспертизы не предоставила, тем самым должностное лицо ФИО1 не исполнила решение органа местного самоуправления Орловской области. По данному факту постановлением прокурора Троснянского района Орловской области от 05.06.2025 года в отношении исполняющего обязанности начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». В судебное заседание по делу об административном правонарушении должностное лицо - и.о. начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 не явилась, была надлежащим образом извещена о слушании дела, в суд с ходатайствами не обращалась. Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Беловой А.В., полагавшей, что вина должностного лица - и.о. начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 в неисполнении решения органа местного самоуправления Орловской области, принятого в пределах его компетенции доказана, и ФИО1 подлежит административной ответственности, мировой судья установил следующее. Статьей 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании норм Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3«О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. На основании п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является, в том числе обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с данным Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В целях реализации решения Троснянского районного Совета народных депутатов от 25.05.2015 года №360 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троснянского района», постановлением администрации Троснянского района Орловской области №53 от 20.03.2017 года утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Троснянского района (далее Порядок). Согласно утвержденного Порядка акты и проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются руководителем структурного подразделения, по инициативе которого был принят данный акт, либо руководителем органа местного самоуправления, должностному лицу (п.1.3 Порядка); руководитель (ответственный исполнитель) структурного подразделения, ответственного за разработку проекта акта, направляет в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия и принятые нормативные правовые акты в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов (п.5 Порядка). 14.05.2025 года принято постановление администрации Троснянского района №110 от 14.05.2025 года «О внесении изменений в постановление администрации Троснянского района от 31.10.2024 №282 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок в Троснянском районе на 2025 год». Однако, в нарушение требований решения Троснянского районного Совета народных депутатов от 25.05.2015 года №360 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троснянского района», и постановления администрации Троснянского района Орловской области №53 от 20.03.2017 года «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Троснянского района», проект данного НПА (постановления администрации Троснянского района №110 от 14.05.2025 года) за 7 дней до его принятия и в течение 7 дней с даты его принятия, то есть до 21.05.2025 включительно, в прокуратуру района не представлена.

Данное обстоятельство, подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и.о.прокурора Троснянского района Орловской области от 05.06.2025г. в отношении должностного лица - и.о. начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1, в котором отражено допущенное нарушение;

- актом о проведении проверки от 05.06.2025 года; - письменным объяснением ФИО1 от 05.06.2025 года, в котором она признала факт невыполнения решения органа местного самоуправления Орловской области о проведении антикоррупционной экспертизы;

- решением Троснянского районного Совета народных депутатов от 25.05.2015 года №360 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троснянского района»; - постановлением администрации Троснянского района Орловской области №53 от 20.03.2017 года «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Троснянского района»; - постановлением администрации Троснянского района №110 от 14.05.2025 года «О внесении изменений в постановление администрации Троснянского района от 31.10.2024 №282 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок в Троснянском районе на 2025 год»; - дополнительным соглашением №1 от 02.11.2024 года к Трудовому договору от 05.03.2014 №83, согласно которого на главного специалиста отдела экономики администрации Троснянского района ФИО1 помимо работы, обусловленной трудовым договором, с её письменного согласия, поручено выполнение в пределах установленной продолжительности рабочего дня дополнительной работы по должности начальника отдела экономики администрации Троснянского района;

- положением об отделе экономики администрации Троснянского района, утвержденного постановлением администрации Троснянского района №86 от 24.03.2023 года, согласно которого отдел экономики является структурным подразделением администрации Троснянского района; - должностной инструкцией главного специалиста и начальника отдела экономики администрации Троснянского района, согласно которых главный специалист и начальник отдела должны знать Конституцию РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, законодательство Орловской области, муниципальные правовые акты, иные нормативные акты и служебные документы… (п.1.3 и п.1.5 соотвественно); разрабатывает проекты постановлений и распоряжений администрации района, решений Троснянского районного Совета народных депутатов, а также распорядительных актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела (п.2.10 и п.2.6 соответственно); участвует в противодействии коррупции в органах местного самоуправления Троснянского района (п. 2.12 и п.2.21 соответственно). С инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 24.03.2023 года. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, своим бездействием исполняющий обязанности начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её должностное и имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ мировой судья относит признание вины, выраженное в письменном объяснении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не имеется. Принимая во внимание, что ФИО1, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». На основании изложенного, руководствуясь ст.1.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности начальника отдела экономики администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области р/сч <***>, кор/сч 40102810545370000046, Банк: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орел, Получатель: ИНН <***> (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>) БИК 015402901, КПП 575101001 ОКТМО 54654000 КБК 80511602010020000140 УИН 0411871200005500002162650 Наименование платежа - административный штраф по делу №5-122/2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента получения постановления.

Мировой судья Е.Л.Козлова

Порядок уплаты штрафа, и последствия за неисполнение, мне разъяснены (ст.32.2 п.1 КоАП РФ) Копию постановления получил « »____________20____г.

__________________________________________________________________________