Постановление по делу № 5-740/2023 от 15.08.2023

Дело № 5- 740(23)2023 УИД55MS0023-01-2023-003846-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Омск 15 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области Знаменщиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу <...>, кабинет 9 дело об административном правонарушении в отношении: бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата регистрации - 20.12.2002, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обвиняется в том, что, осуществляя деятельность в сфере здравоохранения в здании больницы по адресу: <...>, 20.07.2023 в 17 час. 00 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок требования предписания государственного инспектора Омского района пожарному надзору № 34/1 от 15.03.2023, п. 3, 6, 16 и 18: план эвакуации 1 этажа выполнен не в соответствии с ГОСТ 34428-2018 (при перепланировке в план эвакуации не внесены изменения); на пути эвакуации в помещении № 43 ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1 м.; двери лестничной клетки, отделяющие помещение № 5 от помещения № 6 не имеют уплотнения в притворах; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей из здания находится в неработоспособном состоянии (работает только в помещениях стационара). В судебном заседании представитель БУЗОО ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с обвинением согласилась, указав на устранение нарушений в рамках государственного контракта от 09.01.2023. Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд полагает, что событие нарушения и вина названного лица во вменяемом бездействии подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 73 от 20.07.2023,

- предписанием № 34/1 от 15.03.2023 государственного инспектора Омского района по пожарному надзору, которым БУЗОО в срок до 01.07.2023 указано на необходимость устранить нарушения по 21 пункту; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 13.07.2023; - актом инспекционного визита от 20.07.2023 № 2307/005-05/59-В/АИВ - протоколом осмотра от 20.07.2023; - протоколом инструментального обследования от 20.07.2023; - объяснениями представителя БУЗОО от 20.07.2023; - выпиской из ЕГРНОН от 10.07.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. В соответствии с подп. «е» и «з» п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Из содержания ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении, в частности, требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. В силу п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах. Пункт 54 Правил устанавливает, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Кроме того выявлены нарушеия п. 9.3.9.19 ГОСТа 34428-2018, , п. 4.3.3, 4.3.4, 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Как следует из представленных материалов, БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило срок требования предписания органа пожарного надзора. С заявлением о невозможности выполнения предписания в установленный срок, об отсрочке его исполнения, БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обращалось, предписание не обжаловано.

Нарушение противопожарных требований существовало и до вынесения предписания, носит длящийся характер и не может быть оправдано недостаточностью срока устранения нарушений в предписании. Сведений о стоимости устранения недостатков, доказательств принятия всех исчерпывающих мер по устранению нарушений до заключений государственного контракта 09.01.2023 не представлено. Пожарная безопасность обеспечивает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует деяние БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Решая вопрос о виде и размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, созданного на бюджетной основе Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающим ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При таких данных суд полагает возможным назначить юридическому лицу повышенное наказание в виде минимального штрафа по санкции вменяемой статьи, находя данное наказание соразмерным и справедливым. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), расчетный счет <***> отделение Омск Банка России, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 526 44 000, счет по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, код бюджетной классификации 00511601193010005140, УИН 0209929855002350074020231 с предоставлением документов об оплате в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 15.08.2023.

Мировой судья В.В. Знаменщиков

Дело № 5- 740(23)2023 УИД55MS0023-01-2023-003846-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

г. Омск 15 августа 2023 года

постановил:

Мировой судья В.В. Знаменщиков