Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманская область, ул. Первомайская, д.81а<АДРЕС>

Дело № 5-438/2025 УИД: 51RS0009-01-2025-002588-39

Резолютивная часть постановления оглашена 24.11.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кандалакша 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УК Домовой 2», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Домовой 2», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства - предписания, выданного сектором муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому управляющей организации предписывалось в срок до <ДАТА4> провести мероприятия по восстановлению поврежденных участков отмостки многоквартирного <АДРЕС>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, в отношении ООО «УК Домовой 2» административным органом составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель ООО «УК Домовой 2» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом по делу об административном правонарушении не согласилась поскольку считает, что юридическим лицом приняты все меры для надлежащего содержания МКД <НОМЕР> и выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. Так, в целях определения источника финансирования ремонтных работ и их объемов, в том числе отмостки <АДРЕС>, в <ДАТА> инициировано проведение общего собрания собственников помещений МКД, по итогам которого принято решение по ремонту отмостки. Однако, в дальнейшем, в связи с большой финансовой нагрузкой, собственники дома приняли решение отложить проведение ремонтных работ отмостки. Кроме того, согласно заключению экспертизы от <ДАТА6> установлена необходимость проведения капитального ремонта отмостки <АДРЕС>. Заключение эксперта направлено в Министерство строительства Мурманской области, с целью переноса установленного региональной программой проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, на более ранний период. Однако, в переносе сроков им было отказано. Кроме того, в связи с выданным в их адрес предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «УК Домовой 2» в <ДАТА> инициировало проведение общего собрания собственников МКД по <АДРЕС> по вопросу ремонта отмостки. Однако, решение не принято. Представитель ООО «УК Домовой 2» ФИО2 А.2 в судебном заседании не согласился с протоколом по делу об административном правонарушении, поскольку составлен не уполномоченным на то органом - должностным лицом сектора муниципального жилищного контроля, однако, составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в области содержания общего имущества, отнесены к компетенции Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области. Кроме того, предписание не содержит отметки об ознакомлении или об отказе в ознакомлении контролируемого лица или его представителя с предписанием. Обращает внимание, что сектор муниципального жилищного контроля администрации МО Кандалакшский район в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования в форме осмотра не установил отклонения фактического состояния отмостки от нормативных требований, не использовал какие-либо измерительные приборы, имеющие поверку и сертификаты, не проводил фотофиксацию, позволяющую наглядно оценить повреждения отмостки, не описал все имеющие повреждения отмостки. Считает, что ООО «УК Домовой 2» предприняло все возможные меры для надлежащего содержания МКД <НОМЕР> и выполнения выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, о чем указала подробно <ФИО1>

Представитель административного органа <ФИО3> поддержал протокол по делу об административном правонарушении, и уточнил, что в соответствии с Положением «О секторе муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от <ДАТА7> <НОМЕР>, основными задачами сектора является в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами в сфере жилищных отношений и нарушений правил благоустройства. Сектор и его должностные лица для решения возложенных задач вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, а также составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам изучения обращения <ФИО4> о нарушении ООО «УК Домовой 2» содержания отмостки, поступившего в администрацию МО Кандалакшский район, проведено сектором муниципального жилищного контроля администрации МО Кандалакшский район выездное обследование деятельности ООО «УК Домовой 2» по соблюдению обязательных требований, установленных «Правилами благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района» по содержанию отмостки МКД <НОМЕР>. По результатам выездного обследования установлены нарушения п. 14 ст. 20 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, на отмостке указанного дома по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, на отмостке произрастает трава, мох. ООО «УК Домовой 2» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> на проведение мероприятий по восстановлению поврежденных участков отмостки МКД <НОМЕР> в срок до <ДАТА4>. Далее, <ДАТА9> проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования в форме осмотра, по результатам которого, установлено, что предписание ООО «УК Домовой 2» не исполнено. Никаких мероприятий, направленных по исполнению выданного предписания не проведено, даже мох и трава оставались произрастать. В связи с чем, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ООО «УК Домовой 2» <ФИО1>, представителя ООО «УК Домовой 2» ФИО2 А.2 и представителя административного органа <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. В силу п. 1 «Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», утвержденного решением Совета депутатов МО городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 15.10.2021 № 168 определен порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района. Муниципальный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предприятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) предупреждению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п. 2 указанного Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами правил благоустройства на территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района. Согласно п. 3 указанного Положения объектами муниципального контроля являются в том числе деятельность, действия (бездействия) контролируемы лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, а также здания, помещения, сооружения, которыми контролируемые органы владеют или пользуются. В соответствии с п. 4 и п. 4.1 указанного Положения муниципальный контроль осуществляется Администрацией муниципального образования Кандалакшский район. От имени администрации Кандалакшского района муниципальный контроль осуществляет сектор муниципального жилищного контроля Администрации Кандалакшского района (далее по тексту сектор муниципального жилищного контроля).

При осуществлении муниципального контроля могут проводится следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках указанных мероприятий (п. 17 Положения): 1) инспекционный визит; 2) документальная проверка; 3) рейдовый осмотр; 4) выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; 5) выездное обследование.

Согласно п. 18 Положения наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемыми лицами.

В соответствии с п. 32 Положения выездное обследование проводится на основании задания уполномоченного должностного лица по месту нахождения организации. Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, в порядке предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакшского района от 31.10.2017 № 377 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, в силу п. 3 которых они действуют на всей территории поселения и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Нормами п. 14 ст. 20 указанных правил определено, что для обеспечения поверхностного водоотвода от зданий и сооружений по их периметру производится устройство отмостки с надёжной гидроизоляцией. Уклон отмостки принимается не менее 10 промилле в сторону от здания. Ширина отмостки для зданий и сооружений принимается 0,8 - 1,2 м. В случае примыкания здания к пешеходным коммуникациям, роль отмостки выполняет тротуар с твердым видом покрытия. <ДАТА3> заведующим сектором муниципального жилищного контроля <ФИО5> выдано задание <НОМЕР> на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района. Предметом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом явилось соблюдение обязательных требований законодательства в отношении объектов благоустройства, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 14 ст. 20 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 31.10.2017 № 377).

Согласно акту выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА3> установлено, что на отмостке многоквартирного дома <НОМЕР> по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, а также на отмостке произрастает трава, мох. Выявлены нарушения п. 14 ст. 20 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 31.10.2017 № 377, согласно которому для обеспечения поверхностного водоотвода от зданий и сооружений по их периметру производится устройство отмостки с надёжной гидроизоляцией. Уклон отмостки принимается не менее 10 промилле в сторону от здания. Ширина отмостки для зданий и сооружений принимается 0,8 - 1,2 м. В случае примыкания здания к пешеходным коммуникациям, роль отмостки выполняет тротуар с твердым видом покрытия. Согласно п. 5 ст. 52 Указанных Правил благоустройства собственники и владельцы жилых (нежилых) помещений, зданий, сооружений, многоквартирных домов, управляющие организации, органы управлении ТСЖ, ЖСК, ЖК, обязаны: соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда; следить за состоянием всех видов объектов внешнего благоустройства на территории многоквартирного или индивидуального жилого дома, их исправным содержанием, и осуществлять своевременный ремонт зданий, фасадов, ограждений, внешнего освещения, указателей и вывесок на зданиях, детских площадок, дворовых беседок, а также иных малых архитектурных форм, зеленых насаждений и других объектов, расположенных на территории указанного дома. <ДАТА3> заведующим сектором муниципального жилищного контроля <ФИО5> выдано ООО «УК Домовой 2» предписание <НОМЕР>, согласно которому предписано провести мероприятия по восстановлению поврежденных участков отмостки многоквартирного дома <НОМЕР> в срок до <ДАТА4>. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «УК Домовой 2» в сектор муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район не обращалось, названное предписание не обжаловано. В судебном заседании законный представитель ООО «УК Домовой 2» <ФИО1> не отрицала факт получения и ознакомления с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, что нашло свое подтверждение в представленной административным органом переписки с ООО «УК Домовой 2» по средствам электронной почты.

Правовыми основаниями для возложения на ООО «УК Домовой 2» обязанности по устранению выявленных сектором муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский района нарушений является следующее.

Согласно материалам дела, ООО «УК Домовой 2» является управляющей организацией многоквартирного <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА13>, что подтверждается представленным в материалы дела договором управления от <ДАТА13>.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно той же статье надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень) включены, в том числе, следующие работы:

- проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента (Отмостка здания является одним из конструктивных элементов системы водоотвода фундамента). При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (абз. 8 перечня 1); Согласно Перечню работ, относящихся к текущему ремонту, содержащемуся в приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, к текущему ремонту фундаментов относятся работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Кроме того, согласно приложению <НОМЕР> к договору управления многоквартирным домом от <ДАТА13>, заключенного между ООО «УК Домовой 2» и собственниками многоквартирного дома <НОМЕР>, работы по смене или ремонту отмостки включены в перечень работ по текущему ремонту.

В ходе проведения осмотра <ДАТА3> установлено, что общее имущество многоквартирного дома <НОМЕР> содержится в неудовлетворительном состоянии, имеют место многочисленные повреждения общего имущества, а именно на отместке указанного многоквартирного дома имеются по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, также на отмостке произрастает трава, мох, что зафиксировано путем фотографирования.

Факты наличия ненадлежащего состояния отмостки <АДРЕС>, не отрицалось законным представителем ООО «УК Домовой 2» <ФИО6> как не отрицалась и принадлежность поврежденного имущества к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

На основании выше изложенного, надлежит прийти к выводу, что в силу требований действующего законодательства и договора управления многоквартирным дом, Общество, как управляющая компания, обязана обеспечить надлежащее содержание отмостки здания. Отмостки зданий служат для защиты фундамента от дождевых и паводковых вод по периметру дома, предотвращает проседание фундамента, поэтому ее ремонт относится к работам, которые управляющая организация обязана выполнить в рамках текущего ремонта по оказанию услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов.

При изложенных обстоятельствах именно управляющая организация многоквартирного <АДРЕС> - ООО «УК Домовой 2» является лицом, обязанным содержать отмостку здания указанного дома надлежащим образом.

Поскольку в ходе проведенного осмотра придомовой территории указанного дома выявлено ненадлежащее состояние отмостки, что подтверждается представленной фототаблицей и не отрицалось законным представителем ООО «УК Домовой 2» <ФИО6>, суд находит законными требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, по возложению на ООО «УК Домовой 2» обязанности по проведению мероприятий по восстановлению поврежденных участков отмостки многоквартирного дома <НОМЕР> в срок до <ДАТА4>, поскольку в обязанности ООО «УК Домовой 2» входит обеспечение надлежащего неповрежденного состояния отмостки, которая используется в поврежденном состоянии и в силу крайне неудовлетворительного состояния даже создающем угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Для организации работ по устранению повреждений отмостки представлялся разумный срок, однако в установленный срок предписание исполнено не было.

<ДАТА9> в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района установлено, что требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> не исполнены, а именно на отмостке <АДРЕС> по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, также на отмостке произрастает трава, мох, что является нарушением п. 14 ст. 20 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от <ДАТА17> <НОМЕР>.

Виновность ООО «УК Домовой 2» подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА18>, в котором подробно описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, согласно которому в указанное в протоколе время и месте ООО «УК Домовой 2» не исполнило предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Домовой 2», согласно которой одним из видов деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение; - договором управления многоквартирным домом от <ДАТА13>, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома <АДРЕС> и ООО «УК Домовой 2», согласно которому ООО «УК Домовой 2» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Согласно приложению <НОМЕР> к указанному договору в перечень работ по текущему ремонту, также входит смена или ремонт отмостки; - заданием <НОМЕР> от <ДАТА3> на проведение контрольных мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, согласно которому предметом контрольного мероприятия явилось оценка соблюдения юридическим лицом п. 14 ст. 20 Правил благоустройства в части содержания отмостки МКД <НОМЕР>; - актом выездного обследования от <ДАТА3> с фототаблицей к нему, согласно которому выявлено нарушение п. 14 ст. 20 Правил благоустройства, а именно на отмостке МКД <НОМЕР> по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, а также на отмостке произрастает трава, мох; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного ООО «УК Домовой 2» сектором муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район, согласно которому предписано в срок до <ДАТА4> провести мероприятия по восстановлению поврежденных участков отмостки многоквартирного дома по <АДРЕС>;

- заданием <НОМЕР> от <ДАТА9> на проведение в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в том числе на предмет исполнения требований п. 14 ст. 20 Правил благоустройства; - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА9> с фототаблицей к нему, согласно которому при осмотре придомовой территории <АДРЕС> установлено, что отмостка по всему периметру указанного дома имеет трещины, просадку, частичное отсутствие, также на отмостке произрастает мох, трава, что является нарушением п. 14 ст. 20 Правил благоустройства.

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины ООО УК «Домовой 2» в его совершении. При рассмотрении дела достоверно установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было выдано сектором муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, «Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», утвержденного Советом депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 15.10.2021 № 168, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общи принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, должностными лицами сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район не нарушен. Данных, свидетельствующих о нарушении прав проверяемого субъекта в судебном заседании не установлено, и защитником юридического лица не приведено. Предписание содержало требования по исполнению юридическим лицом мероприятий по восстановлению поврежденных участков отмостки многоквартирного <АДРЕС>, в соответствии с требованиями п. 14 ст. 20 Правил благоустройства, которые обязательны для соблюдения управляющими организациями, к которым относится ООО «УК Домовой 2».

Факт неисполнения ООО «УК Домовой 2» предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок, то есть до <ДАТА4> подтверждается соответствующим протоколом осмотра от <ДАТА9> и не оспаривался законным представителем ООО «УК Домовой 2» <ФИО6> в настоящем судебном заседании. Доказательств того, что после получения предписания сектора муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений ООО «УК Домовой 2» приняты все зависящие от него меры по их устранению, равно как и доказательств того, что неисполнение предписания вызвано обстоятельствами, независящими от него и объективно являющимися непреодолимыми, либо в силу непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, не представлено и в настоящем судебном заседании не установлено. ООО «УК Домовой 2» не выполнило в установленный срок законное предписание сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «УК Домовой 2» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. К доводам законного представителя ООО «УК Домовой 2» <ФИО6>, что указанные в предписании работы относятся к капитальному ремонту, их проведение невозможно без наличия соответствующего решения собственников помещений МКД, суд относится критически, поскольку ремонт отмостки включен в перечень работ по текущему ремонту в силу вышеприведенных нормативных положений.

Наличие представленного в материалы дела заключения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, не опровергает как факт имеющихся нарушений, указанных в предписании, так и обоснованности выводов о невыполнении Обществом требований действующего законодательства, предписывающего обязанность общества, осуществляющего управление многоквартирным домом, осуществлять работы в целях надлежащего содержания многоквартирного жилого дома и выполнению мероприятий по содержанию в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др). Кроме того, надлежит отметить, что эксперт в указанном выше заключении, датированном <ДАТА6> применяет методику определения физического износа отмостки ВСН 53-86 (р), утвержденных приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и в архитектуре при Государственном строительном комитет СССР от 24.12.1986 № 446, которая приказом Минстроя от 19.12.2024 № 883/пр признана утратившей силу. Капитальный ремонт не отменяет и не подменяет собой выполнение работ по текущему ремонту общего имущества здания, не освобождает управляющую организацию от обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, не означает, что с момента принятия решения о проведении капитального ремонта все действия управляющей организации по текущему ремонту и поддержанию в исправном состоянии общего имущества, в том числе, и планируемого к капремонту, приостанавливаются, их можно более не производить. Данная позиция ООО «УК Домовой 2», полагающего, что он в связи с принятием решения о капитальном ремонте отмостки здания полностью освобождается от проведения каких-либо работ с фасадом и его конструктивными элементами, представляется суду недобросовестной, направленной на извлечение неправомерной выгоды из сложившегося положения, что является недопустимым и нарушающим как права потребителей услуг, так и иных участников правоотношений.

Доводы законного представителя ООО «УК Домовой 2» <ФИО6> о том, что для проведения спорных работ необходимо наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, отклоняются судом как несостоятельные. Собственники помещений <АДРЕС> в установленном законом порядке на общем собрании собственников утвердили перечень работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, которые управляющая организация обязалась выполнять в рамках договора управления многоквартирным домом за установленную плату на содержание и ремонт жилого помещения. К таким работам, исходя из условий договора управления, проводимым за счет вносимой собственниками платы за содержание и ремонт жилых помещений, относятся работы по восстановлению отмосток (приложение <НОМЕР> к договору управления многоквартирным домом от <ДАТА22>). Ссылка законного представителя ООО «УК Домовой 2» <ФИО6> об отсутствии финансовых средств на выполнение текущего ремонта отмостки не является основанием для исполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества обслуживаемого жилого фонда, поскольку установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы представителя ООО «УК Домовой 2» ФИО2 А.2 о том, что предписание и протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлены неуполномоченным лицом, являются не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при осуществлении муниципального контроля. Согласно Положению «О секторе муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Кандалакшский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 24.03.2022 № 543, сектор и его должностные лица вправе составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль являются самостоятельными видами деятельности уполномоченных органов. Запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, законодателем не установлен.

Кроме того, следует учитывать, в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта.

Таким образом, вопреки доводам, неисполнение требований, предъявляемых к качеству предоставляемых услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных 27.09.2003 № 170, а также Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакшского района от 31.10.2017 № 377 утверждены) не могут являться только лицензионными требованиями в силу закона.

Из материалов дела усматривается, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции (согласно положениями ч. 5 ст. 20 ЖК РФ), все выявленные нарушения обоснованы нормами права.

Основания для проведения выездного обследования и выдаче предписания в рамках муниципального жилищного контроля имелись в силу положений Жилищного кодекса РФ, «Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», утвержденного Советом депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 15.10.2021 № 168, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общи принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, основания проведения проверки и выдача предписания являются законными, поскольку имелись основания для проведения внеплановой проверки в отношения Общества как управляющей организации и выдаче предписания в рамках муниципального жилищного контроля. При этом, надлежит учитывать тот факт, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «УК Домовой 2» не обжаловано, незаконным в установленном порядке не признано.

В части доводов представителя ООО «УК Домовой 2» ФИО2 А.2 о том, что сектор муниципального жилищного контроля администрации МО Кандалакшский район в рамках осмотра не установил отклонения фактического состояния отмостки от нормативных требований, не использовал какие-либо измерительные приборы, имеющие поверку и сертификаты, не проводил фотофиксацию, позволяющую наглядно оценить повреждения отмостки, не описал все имеющие повреждения отмостки, надлежит указать следующее. Так, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> содержит подробное описание выявленных в ходе контрольного мероприятия повреждений отмостки МКД <НОМЕР>, а именно на отмостке по всему периметру трещины, просадка, частичное отсутствие, а также на отмостке произрастает трава, мох, что также зафиксировано при помощи фотосьемки, что в материалах дела имеется. При этом, законный представитель ООО «УК Домовой 2» <ФИО1> в судебном заседании не отрицала факт наличия повреждений отмостки указанного дома. По данному поводу проводились собрания собственников помещений МКД <АДРЕС>. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, оснований для признания вменяемого ООО «УК Домовой 2» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «УК Домовой 2», в ходе рассмотрения дела не установлено С учетом вышеизложенных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Правовые основания для рассмотрения вопроса о замене штрафа предупреждением отсутствуют, так как в силу положений части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Также отсутствуют основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Домовой 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области: (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/с <***>, к/сч 03100643000000014900, БИК 014705901, ОКТМО 47608000; КБК: 82111601193010005140, УИН: 0348631551003300543820255.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: <...>, кабинет № 4. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Хамутовский