Решение по административному делу

Дело № 3-661/2025 УИД 47RS0015-01-2025-001571-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сланцы 15 декабря 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 61 Сланцевского района ФИО2, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Сланцы-Электромонтаж», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 470701001, юридический адрес: Ленинградская область, г. Сланцы, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сланцы-Электромонтаж» (далее- Общество) не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, когда пользование такими дорогами угрожает безопасности дорожного движения. Так, в рамках реализации на территории г. Сланцы Ленинградской области специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда установлено, что Общество является организацией, ответственной за производство работ по восстановлению уличного освещения вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках, заключенного муниципального контракта № 01453000019250001200001 от 15 сентября 2025 года, заказчиком которого является администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области. 12 ноября 2025 года в 10 часов 45 минут Обществом при производстве работ по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы на подъездной автодороге местного значения от ул. Полевая до ул. Гагарина нарушен п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, не соблюдены обязательные требования в области безопасности дорожного движения, а именно: при производстве работ по обустройству уличного освещения на дороге с использованием транспортного средства 481260, государственный регистрационный знак <***>, проезжая часть дороги не была обозначена соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами - не выполнены требования п. 14 ОП ДТС ПДД РФ; в месте производства работ отсутствовали все необходимые технические средства организации дорожного движения - не выполнен ГОСТ Р 52289-2019; в месте производства работ не установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 «Сужение дороги справа», 4.2.2. «Объезд препятствия слева» - не выполнен п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, на транспортном средстве, осуществляющим работы также не были включены проблесковые маячки; на период производства работ отсутствовала согласованная документация по организации дорожного движения (проект организации дорожного движения) - нарушен п. 15 ОП ДТС ПДД РФ; на период введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по дороге в месте производства работ отсутствует утвержденный проект организации дорожного движения - нарушение п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. ООО «Сланцы-Электромонтаж» о дате, месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. В судебное заседание явился законный представитель Общества ФИО3, сообщил о признании Обществом вины. Указал о том, что на момент составленияпротокола нарушения были устранены, правонарушение не влечет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Общество, являясь субъектом малого предпринимательства, несет большие материальные потери, связанные с административным давлением и налоговой нагрузкой, просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя, привлекаемого к административной ответственности лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установлена положениями ст. 12.34 КоАП РФ, и согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при вышеприведенных обстоятельствах подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом 147АБ № 062721 об административном правонарушении юридического лица от 25 ноября 2025 года, содержащим сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и об Обществе, как о юридическом лице, его совершившем; актом о проведении постоянного рейда от 12 ноября 2025 года; протоколом осмотра от 12 ноября 2025 года; письменными объяснениями представителя ООО «Сланцы-Электромонтаж» ФИО4; приказами о назначении ответственного за безопасное проведение работ и о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения от 16 сентября 2025 года; должностной инструкцией; муниципальным контрактом от 15 сентября 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении постоянного рейда от 30 июня 2025 года; фототаблицей; технологической картой; иными материалами. Оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Документы по стандартизации ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 33128-2014 подлежат обязательному применению в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что при производстве работ Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в материалах дела не имеется и Обществом не представлено.

Нарушений требований Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от <ДАТА13> <НОМЕР> органом контроля (надзора) не допущено. При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует содеянное Обществом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение Общества, смягчающие обстоятельства в виде признания вины, факта совершения административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, размер предусмотренного наказания в виде административного штрафа не является фиксированным. Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в общем доступе на сайте: https://rmsp.nalog.ru, с <ДАТА14> Общество в такой реестр включено в качестве малого предприятия. Сведений об исключении Общества из указанного реестра не имеется.

При таком положении, мировой судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем исходя из характера допущенных виновным нарушений, принимая во внимание, что в данном случае угроза безопасности дорожного движения влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-19.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Сланцы-Электромонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 781345001, счет получателя №03100643000000014500, кор. счет № 40102810745370000098, Банк получателя: ОКЦ № 1 Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030098, ОКТМО 41642101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810447250620001187. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате назначенного административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 75 000 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно. Постановление может быть обжаловано в Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>