Решение по административному делу

Дело №5-11-135/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 марта 2025г. г.Абакан, Республика Хакасия<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №9 г.Абакана Кичеев Д.В., и.о. мирового судьи судебного участка №11 г.Абакана, рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, просит учесть тяжелое материальное положение юридического лица, связанное с ненадлежащим финансированием и наличием большой задолженности, ограничиться устным замечанием. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из протокола об административном правонарушении 19 МН <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в рамках проведения постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлены нарушения юридическим лицом обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения - «<АДРЕС>» с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а именно не принято мер по своевременному устранению зимней скользкости, в виде снежного наказа на проезжей части толщиной до 3 см., шириной от края проезжей части до осевой разметки 50 см. с одной стороны и 50 см. с другой стороны, полоса снежного наката по центу проезжей части 80 км., а также рыхлого и уплотненного слоя снега на всю ширину обочины до 20 см. и своевременном устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования. В соответствии с решением начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА4> <НОМЕР> с <ДАТА5> по <ДАТА6> осуществляется постоянный рейд, в т.ч. в отношении автомобильных дорог, деятельности организаций по содержанию дорог на территории <АДРЕС> района. Согласно акту о проведении постоянного рейда от <ДАТА3> на проезжей части, а также на обочине автомобильной дороги «<АДРЕС> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» присутствует рыхлый, уплотненный слой снега - снежный накат, не обработанный противогололёдными материалами, что является нарушением требований п.8.1, п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. Длина наличия снежного наката составила с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ширина от края проезжей части до осевой разметки 50 см. с одной стороны и 50 см. с другой стороны, высотой по отношению к покрытию проезжей части дороги от 1 до 3 см., накат не обработанный противогололёдными материалами, что является нарушением п.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Длина наличия рыхлого снега и снежного наката на обочинах составила с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на всю ширину обочины, высота по отношению к покрытию обочины составляет от 10 до 20 см., что является нарушением требований п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. Факт выявленных нарушений зафиксирован и подтверждается видеозаписью, фотоснимками указанного участка автомобильной дороги. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> <НОМЕР>. В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 ст.3 Федерального закона №257). Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402.

В состав работ в части содержания автомобильных дорог входит: по зимнему содержанию - механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов (пп.4,7,8 п.7 ч.6 раздела IV). В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств установлены в таблице 8.2 Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 19МН <НОМЕР> от <ДАТА2>, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА4> <НОМЕР>, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА3>, рапортом от <ДАТА3>, видеозаписью, фототаблицей, приказом от <ДАТА12> <НОМЕР>, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что при содержании автомобильной дороги «<АДРЕС>» на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическим лицом нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения: наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части, а также рыхлого, уплотненного слоя снега на всю ширину обочины. Согласно ст.210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст.296 ГК Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> основными целями деятельности учреждения являются поддержание автомобильных дорог общего пользования Республики <АДРЕС> в надлежащем эксплуатационном состоянии, в целях обеспечения безопасности и бесперебойной по дорожным условиям перевозки по ним пассажиров и грузов (п. 2.2 Устава). Следовательно, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности автомобильных дорог, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица не имеется.

В разъяснениях, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных интересов. В соответствии с п.2 ч.1.1. ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда, тяжести наступивших последствий, устранение выявленных нарушений в полном объеме, суд считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9,2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить. Объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд Республики Хакасия через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Мировой судья Д.В. Кичеев