Дело № 5-785/23 УИД 28MS0017-01-2023-002361-40

Постановление

11 октября 2023 года п. Новобурейский<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области Бурейского окружного судебного участка № 1 Седалищев С.В., расположенного в <...>, Бурейского муниципального округа Амурской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1, <ДАТА2>

Установил:

Директором ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не своевременно представлены в территориальный орган ОСФР РФ сведения по форме ЕФС-1 (1 мероприятия «начало договора ГПХ»), при сроке представления не позднее 26.01.2023 г., фактически представлены 02.02.2023г. ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Суду пояснил, что в организации ответственным лицом за предоставление указанных сведений была назначена главный бухгалтер ФИО2, которая в период сдачи отчетности находилась в отпуске, а затем уволилась по собственному желанию. Поэтому, в период назначения нового главного бухгалтера, срок сдачи отчета по форме ЕФС-1 нарушен на несколько дней. Ранее подобных нарушений с его стороны, как руководителем, допущено не было, к ответственности он не привлекался, и обязуется впредь подобных нарушений не допускать. ООО «Бурейский каменный карьер» является малым предприятием. С учетом изложенного, просил назначить наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № 190 от 29.08.2023 года, список внутренних почтовых отправлений; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 20.07.2023 г.; уведомление от 25.08.2023 г., текстовое сообщение, извещение о доставке, копия формы ЕФС-1; протокол проверки отчетности; уведомление о доставке, акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2023 г.; выписка из ЕГРЮЛ, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются не позднее дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту регистрации. Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Сведения по форме ЕФС-1 (1 мероприятия «начало договора ГПХ - 25.01.2023») должны быть представлены не позднее 26 января 2023 г. Как следует из представленных суду материалов срок представления сведений директором ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1, нарушен. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии директора ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ). При назначении административного наказания судом принимаются во внимание характер и общественная опасность правонарушения, причины и условия совершения правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: признание вины, устранение последствий выявленных нарушений и отсутствие тяжких последствий по делу. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ООО «Бурейский каменный карьер» включено в указанный реестр как малое предприятие. Совершённое директором ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены штрафа на предупреждение. Совершенное правонарушение хотя и является нарушением законодательства, регламентирующего учет в системе пенсионного страхования и обязательного социального страхования, однако заключается в несвоевременном предоставлении сведений о действии договора гражданско-правового характера. Единая форма ЕФС-1 утверждена постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 31.10.2022 г. № 245п, и действует с 01 января 2023 года. Каких-либо доказательств о причинении в результате задержки предоставления этих сведений на 7 дней, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён. Принимая во внимание, что сведений о привлечении должностного лица ранее за аналогичное правонарушение не имеется, и данным должностным лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленной копией формы ЕФС-1, поэтому с целью недопущения в дальнейшем подобных нарушений, по убеждению мирового судьи, достаточно факта привлечения указанного должностного лица к административной ответственности и возможно назначение административного наказания в виде предупреждения. С учетом изложенного, а также обстоятельств совершенного директором ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1 правонарушения, мировой судья полагает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание по данному делу в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

Директора ООО «Бурейский каменный карьер» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление вступает в законную силу через десять суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Бурейский районный суд через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья С.В. Седалищев

Мотивированное постановление составлено 14 октября 2023 года