Решение по административному делу

<НОМЕР> Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> с. Некрасовка Хабаровского района, края

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

На судебный участок № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» поступил протокол по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении нахожу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п. 3 и п. 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Диспозиция ст.6.1.1 КоАП РФ предполагает наличие потерпевшего. Согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. При составлении протокола об административном правонарушении иным участникам производства (потерпевшему) по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, (п.п. 3,6 ст. 28.2 КоАП РФ). Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 28.2 и ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при составлении протокола об административном правонарушении. При этом протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле. Таким образом, в случае, когда производство по делу возбуждается посредством составления протокола об административном правонарушении, именно с момента составления такого протокола у ряда лиц, перечисленных в гл. 25 КоАП РФ (в частности, у потерпевшего), появляются соответствующие права и обязанности в качестве участников данного вида административно-юрисдикционного производства. Фиксируя в протоколе об административном правонарушении объяснения лица, в отношении которого он составляется, данные о свидетелях и (или) потерпевших и (или) разъясняя им в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении такого протокола их процессуальные права и обязанности, уполномоченное должностное лицо действительно не только закрепляет, но формально также и подтверждает их соответствующий административно-процессуальный статус.

В нарушение приведенных требований закона в административном протоколе в графе, в которой проставляются подписи потерпевших о разъяснении им прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных КоАП РФ, подписи не имеется.

К протоколу также приложены объяснения потерпевшей, которой были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9, 25.1, 25.6, 25.2 КоАП РФ, однако указанному лицу не разъяснялись права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.5. 25.14 КоАП РФ. К сопроводительному письму о направлении копии протокола выписка из КоАП РФ с разъяснениями указанных прав потерпевшего также не приложена. К протоколу об административном правонарушении приложены объяснения свидетеля ФИО3, однако, требования ч.2 ст.28.2 КоАП РФ о том, что при наличии свидетелей, в протоколе об административном правонарушении указываются их фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, при составлении протокола выполнены не были. Права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.7, 25.14 КоАП РФ свидетелю не разъяснены. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Однако, ФИО2 с заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА2> не ознакомлен.

При наличии недостатков протокола они подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола.

При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а так-же потерпевшего - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо известить лицо, привлекаемое к административной ответственности и потерпевшего о времени и месте внесения изменений в протокол, и в случае его неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так-же потерпевшего, о внесении изменений в протокол можется являться существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса , повлекшим повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности (согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от <ДАТА3> <НОМЕР>). Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> для устранения недостатков должностному лицу, его составившему.

Мировой судья Е.А. Снежко

копия верна