Дело № 5-8-295/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «15» октября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Жирновская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 340701001, юридический и фактический адрес: <...>,

установил:

юридическое лицо ГУЗ «Жирновская центральная районная больница», не исполнило в установленный срок, а именно до 31 августа 2025 года, пункт № 10 предписания ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 07 октября 2024 года № 2409/016-34/123-В/ПВП «Об устранении нарушений обязательных требований», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» ФИО3 не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что с нарушениями отраженными в протоколе об административном правонарушении она согласна, вину юридического лица признает в полном объеме, при этом причинами не устранения предписания в полном объеме является отсутствие финансирования для заключения государственного контракта.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания.

В судебном заседании установлено следующее. 10 сентября 2025 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридического лица ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» осуществляющего деятельность в области гражданской обороны, расположенном по адресу: <...> выявлено, что 01 сентября 2025 года в 00 часов 00 минут ГУЗ «Жирновская центральная районная больница», расположенная по адресу: <...> совершено административное правонарушение, выразившееся в форме бездействия в виде неисполнения в установленный срок, до 31 августа 2025 года, пункта № 10 законного предписания об устранении обязательных требований от 07 октября 2024 года № 2409/016-34/123-В/ПВП, а именно: контролируемым лицом не создано укрытие для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, чем нарушен абзац 8 пункта 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Предписание надзорного органа ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» в установленном законном порядке обжаловано не было. Сведения о направлении в надзорный орган ходатайства о продлении срока исполнения предписания отсутствуют. Суду, не представлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания на день рассмотрения протокола, а также о том, что юридическому лицу по уважительной причине не представилось возможным исполнить представление. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности предписания ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 07 октября 2024 года № 2409/016-34/123-В/ПВП.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствуют о том, что ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не устранены выявленные в ходе проверки нарушения в установленный представлением срок в полном объеме.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Оснований к прекращению производства по делу не имеется.

Довод законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что у ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» отсутствовала возможность исполнить предписание, в связи с отсутствием финансирования, суд признает необоснованным, ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований надзорного органа может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом, содержит законные требования, конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, является исполнимым. Какие-либо возражения относительно срока исполнения предписания от законного представителя не поступали.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения ГУЗ «Жирновская центральная районная больница» наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Взыскатель: Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН/КПП <***>/346001001, счет 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18612000, УИН <НОМЕР> назначение платежа: административный штраф по постановлению от 15 октября 2025 года № 5-8-295/2025 в отношении ГУЗ «Жирновская центральная районная больница».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копи постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области

ФИО4 <ФИО1>