Дело № 5-511/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород

25 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области (<...>) Плахотнюк С.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Нижний Новгород, гражданки РФ, работающей в должности начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом - начальником отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>(страхователь), в нарушение сроков, предусмотренных п.2, п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), предоставила сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2022 в отношении сотрудника <ФИО3> (дата заключения договора гражданско-правового характера - 01.01.2023 года) 16.02.2023 года, несмотря на то, что указанные сведения должны были быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, то есть не позднее 09.01.2023 года.

Дело рассмотрено с участием ФИО2 <ФИО> которой были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Отводов, ходатайств не заявлялось.

В судебном заседании ФИО2 <ФИО> вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признала, в содеянном раскаялась, при этом указала, что действительно сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2022 в отношении сотрудника <ФИО3>, с которой договор гражданско-правового характера заключен 01.01.2023 года, представлены только 16.02.2023 года. Указала, что в настоящее время она работает в должности начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является ответственной по предоставлению сведений по форме ЕФС-1, инвалидности не имеет, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, ее ежемесячный доход составляет 50000 рублей, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Выслушав ФИО2 <ФИО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения предоставляются по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения». Мировым судьей установлено, что ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом -начальником отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2022 в отношении сотрудника <ФИО3> (дата заключения договора гражданско-правового характера - 01.01.2023 года) представила 16.02.2023 года, несмотря на то, что указанные сведения должны были быть представлены не позднее 09.01.2023 года, то есть 10.01.2023 совершила административное правонарушение.

Вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 3293 от 21.08.2023, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями о предоставлении ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» формы ЕФС-1 за февраль 2022 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 16.02.2023, т.е. с нарушением установленного законодательством срока;

- копией приказа о переводе работников на другую работу №625/лс от 18.09.2017, согласно которой ФИО2 <ФИО> назначена на должность начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией должностной инструкции начальника отдела кадров, согласно которой ФИО2 <ФИО> исполняет обязанности страхователя по обязательному пенсионному и социальному страхованию работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Сведений о том, что на момент совершения инкриминированного административного правонарушения ФИО2 <ФИО> являлась лицом, подвергнутым административному наказанию, материалы дела не содержат. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), мировой судья признает данные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения и правильного разрешения дела об административном правонарушении. Мировой судья принимает во внимание, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в ее отсутствие, соблюдены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассматривая вопрос о наличии вины должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, мировой судья, оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу, что у ФИО2 <ФИО> имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», но ей не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению установленных законом сроков предоставления отчетности в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Учитывая изложенное, мировой судья находит установленной вину должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, действия должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> квалифицирует по ч. 1 ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исходит из того, что назначаемое наказание должно отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 <ФИО> мировой судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией части первой указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в результате совершения правонарушения последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, ее личность и имущественное положение - является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства, работает, имеет ежемесячный доход в размере 50000 рублей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным применить в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменяет административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Срок давности привлечения ФИО2 <ФИО> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - начальника отдела кадров ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить ФИО2 <ФИО1> за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить/вручить ФИО2 <ФИО> должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.М. Плахотнюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>