Дело №5-521/2023 УИД 44MS0010-01-2023-003103-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 ноября 2023 г. г. Кострома
Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: г. <АДРЕС> сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности отсутствуют,
установил:
ООО «Комфортные условия» не выполнило в установленный срок до 01 сентября 2023 г. законное предписание должностного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление), об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Представитель ООО «Комфортные условия» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время предписание исполнено, в этой связи просила признать совершенное правонарушение малозначительным. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. При этом обязательным условием привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является соответствие выданного соответствующим органом предписания закону. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Законом Костромской области от 20 ноября 2014 г. № 599-5-ЗКО «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», принятым Костромской областной Думой 13 ноября 2014 г., Положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 16 марта 2015 г. № 514, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление) является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы. Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60 (Далее - Правила). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Правил физические и юридические лица, в собственности, пользовании или на содержании и обслуживании у которых по договору находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях самостоятельно или по договорам со специализированными организациями. Лица, указанные в частях 1 и 2 ст. 24 Правил, обязаны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения (п. 2 ч. 4 ст. 24 Правил). Согласно п. 7 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Как следует из материалов дела, 31 июля 2023 г. должностным лицом Управления по результатам контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: г. Кострома, ул. <АДРЕС>, д. 34 не соблюдаются обязательные требования п. 2 ч. 4 ст. 34 Правил, а именно не приняты меры по удалению сухих ветвей и ветвей, нависающих над тротуаром ул. <АДРЕС>, у древесной растительности породы липа в количестве 3 штук. Согласно сведениям Единой информационной службы по ЖКХ, многоквартирный дом № 34 по ул. Энгельса в г. Костроме находится в управлении ООО «Комфортные условия». По указанному факту ООО «Комфортные условия» Управлением внесено предписание от 31 июля 2023 г. № 10 об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства в срок до 01 сентября 2023 г. В целях контроля исполнения предписания должностным лицом Управления 11 сентября 2023 г. проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предписание от 31 июля 2023 г. № 10 ООО «Комфортные условия» не исполнено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Комфортные условия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Комфортные условия» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2023 г., заданием № 28 от 31 июля 2023 г., актом по результатам контрольного мероприятия от 31 июля 2023 г., протоколом осмотра от 31 июля 2023 г., предписанием № 10 от 31 июля 2023 г., заданием на проведение контрольного мероприятия от 11 сентября 2023 г., актом по результатам проведения контрольного мероприятия от 11 сентября 2023 г., протоколом осмотра от 11 сентября 2023 г., фотоматериалами, выпиской из ЕГЮЛ, иными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо в силу объективных причин не имело возможности исполнить выданное предписание в установленный срок, суду не представлено. Вместе с тем, хотя бездействие ООО «Комфортные условия» формально и содержит все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из конкретных обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что меры к исполнению предписания принимаются, учитывая отсутствие вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Судом установлено, что в настоящее время ООО «Комфортные условия» проведены мероприятия по исполнению предписания контролирующего органа, в материалы дела представлен акт приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД по адресу: г. Кострома, ул. <АДРЕС>, д. 34 от 23 октября 2023 г., из которого следует, что по названному адресу проведена санитарная обрезка деревьев (сухих ветвей и ветвей над тротуаром). Названные сведения подтверждены информационным письмом Управления от 09 ноября 2023 г. № 13-01-26исх81/23. Представленные сведения подтверждают, что ООО «Комфортные условия» проведены работы по исполнению предписания № 10 от 31 июля 2023 г. Учитывая, что ООО «Комфортные условия» приняты меры по устранению правонарушения, само правонарушение тяжких последствий не повлекло, вреда здоровью никому не причинено, существенного нарушения охраняемых общественных отношений также не последовало, мировой судья полагает, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Комфортные условия» прекратить в связи с малозначительностью. ООО «Комфортные условия» объявить устное замечание. Постановление суда может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ ноября 2023 г <НОМЕР>-521/2023
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА13> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА13> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ ноября 2023 г <НОМЕР>-521/2023
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА13> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА13> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова