Решение по административному делу

63MS0112-01-2025-000612-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Гусева О.М., расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, каб. 113, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

установил:

ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> совершило уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ДАТА2> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1>», в ходе которой выявлены следующие нарушения. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно - спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющие стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижении, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Согласно ст.15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Согласно ст. 3.1 Федерального закона <НОМЕР> в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности, то есть любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. <АДРЕС> 14 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Согласно ч.1 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления) и подведомственные им организации должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», переход к которым должен осуществляться с главной страницы официального сайта в случае, если официальный сайт не соответствует требованиям пункта 3 настоящего Порядка. В развитие требований Федерального закона <НОМЕР> принят Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности». В соответствии с ГОСТ Р 52872-2019, доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. ГОСТ Р 52872-2019 содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов. Так, при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов, таких как воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надежность: Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения. Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Согласно п. 6.3.1, 6.3.2., 6.3.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. Согласно пункту 4.1 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (МГН), а также людьми без инвалидности. Пунктом 4.1.4 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», установлено, что при совмещении на тактильных указателях информации для слабовидящих и слепых следует учитывать принципы универсального дизайна и обеспечивать необходимой информацией широкий круг лиц.

Указатели должны содержать тактильную информацию, предназначенную для считывания посредством осязания лицами, владеющими техникой чтения шрифта Брайля, и не владеющими данными навыками МГН, позволяющую получать полноценную информацию для ориентирования в пространстве. В соответствии с п.6.2.3«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. В ходе проведения проверки установлено, что должностными лицами ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в помещение, направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, рельефно-точечным шрифтом Брайля, предупреждающих тактильных напольных указателей, мнемосхемы, недоступный для категорий К и О санузел. Кроме того, в ходе проверки сайта: http://www.bassein-tgu.ru ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> установлено, что на сайте отсутствует версия для слабовидящих, что в свою очередь приводит к дискриминации инвалидов по зрению и ограничивает их права. Вместе с тем, прокуратурой района совместно с О ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> проведено обследование состояния улично-дорожной сети. По результатам обследования, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, по адресу: г. <АДРЕС>, б-р. <АДРЕС>, принадлежащей ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> выразившиеся в отсутствии парковочных мест для инвалидов.

Таким образом, ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> нарушены требования законодательства о доступности для инвалидов.

В судебное заседание представитель юридического лица <ФИО2> не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, предприняты незамедлительные меры к устранению нарушений. Предоставил письменные пояснения, согласно которым, перед входом в здание установлена тактильная табличка для идентификации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> согласовало схему установки знаков «парковка для инвалидов», а также произвела их установку, установлена на сайте ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> версия для слабовидящих. Руководством юридического лица принято решение о разработке проекта обеспечения доступности санузлов для инвалидов категорий К и О. Учитывая уникальность внутренней отделки здания ДК, дефицит площади для установки соответствующей действующим нормам кабины санузла для инвалидов, отсутствие прибыли у предприятия, подбор и установку необходимого оборудования организации требуется больше времени для комплексного решения данного вопроса.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, не возражала против назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Вина ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: постановлением от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными пояснениями от <ДАТА6>, выпиской из ЕГРЮЛ, актом обследования транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от <ДАТА8>, фотоматериалами, ответом на требованием от <ДАТА2>, приказом от <ДАТА9> <НОМЕР>,

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Срок давности привлечения ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание все обстоятельства административного правонарушения. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании изложенного, а, также совершение административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья считает, что административное наказание ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.9.13 КоАП РФ, может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ОАО «ДК <АДРЕС> имени <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.М. Гусева