Дело 5-1139/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Курган 22 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу <...>, каб. 5, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Администрации города Кургана (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>), находящегося по адресу: <...>,
установил:
<ДАТА3> юридическое лицо - Администрация г. Кургана, находящееся по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок требования пунктов законного предписания ГУ МЧС России по Курганской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которых истек <ДАТА5>, а именно: вокруг территории муниципального образования - г. Курган не создало (не обновило) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории города не в полном объеме включило в планы, схемы и программы развития, не на должном уровне осуществило информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации проведения собраний населения, не установило нормативными актами местного самоуправления вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности, не приняло муниципальные нормативно-правовые акты в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, на территории муниципального образования - г. Курган не обеспечило исправное состояние пожарных гидрантов и наружное противопожарное водоснабжение жилых домов, зданий, не очистило территории в границах населенного пункта от мусора, сухой травянистой растительности, не очистило территории, прилегающие к лесу, от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделило от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, не убрало свалки горючих отходов на территориях общего пользования, не обеспечило противопожарные расстояния от зданий, сооружений, жилых домов на приусадебных, садовых, земельных участках, некапитальных, временных сооружений (построек) до границ лесного массива (лесных насаждений).
Представитель Администрации г. Кургана <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами совершения правонарушения не согласилась. Доводы, изложенные в письменных пояснениях на протокол <НОМЕР> от <ДАТА6>, поддержала. Каких-либо ходатайств не заявила.
Лицо, составившее административный протокол, заместитель главного государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении Администрации г. Кургана к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Указал, что Администрация г. Кургана не в полном объеме исполнила ранее выданное предписание. Проверяли дважды, ряд пунктов убрали, 90% остались неисполненными. Большая часть нарушений не устранена с предыдущего года, работы не проводятся.
Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации г. Кургана в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в данном случае ГУ МЧС России по Курганской области об устранении нарушений законодательства. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Вина Администрации г. Кургана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленными заместителем главного госинспектора г. Кургана по пожарному надзору-заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области <ФИО4>, копией акта проверки органом государственного надзора органа государственной власти (местного самоуправления) <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией предписания об устранении требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, иными материалами дела.
Каких-либо оснований не доверять указанным выше доказательствам мировой судья не усматривает.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует действия Администрации г. Кургана по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. На момент рассмотрения дела со стороны Администрации г. Кургана не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Вынесенное должностным лицом предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, является законным. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных требований, оснований для признания его незаконным, не имеется.
Иные доводы представителя Администрации г. Кургана не влияют на доказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения и на квалификацию его действий.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не находит.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить Администрации г. Кургана наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
постановил:
признать Администрацию города Кургана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <***>) ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА8> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: БИК ТОФК 013735150 Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - 40102810345370000037 Казначейский счет - 03100643000000014300 ОКТМО 37701000.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня получения через мирового судью.
Мировой судья В.В. Киселёва