Копия. УИД 46MS0050-01-2023-002902-98

Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> - <ФИО1>, расположенного по адресу: (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация»,

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан отделом милиции <НОМЕР> УВД гор. <АДРЕС>, <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 26А, кв. 5,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР>-ГО об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2>, <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Набережная, <АДРЕС>, не выполнил в установленные сроки законное предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, выданное управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны; нарушил: установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, установленные Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> Положением об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>;_Перечнем должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>, Правил использования и содержания индивидуальной защиты, приборов радиационной и, химической разведки и контроля, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР>, а именно: 1. В филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не создано (не назначены) освобожденное структурное подразделение (освобожденные работники), уполномоченное (ые) на решение задач в области гражданской обороны. (осн.: статья 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; абзацы первый, второй пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> пункты 2, 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 5.1.1 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>). 2. В филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не утверждено штатное расписание освобожденного структурного подразделения (освобожденных работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны. (осн.: статья 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункт 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>). 3. В филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» руководитель структурного подразделения или работник по гражданской обороне не находится в прямом подчинении у руководителя контролируемого лица. (осн.: статья 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>; пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>). 4. В филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не проведена подготовка 1 должностного лица, включенных в состав эвакуационной комиссий, утвержденной приложениями <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 4 к приказу филиала ПАО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об организации проведения эвакуационных мероприятий», а именно: <ФИО5> (осн.: статья 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; абзац третий пункта 7, абзац четвертый пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> подпункт «б» пункта 3, абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> пункт 20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополни9тельным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). 5. В филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не обеспечено накопление в целях гражданской обороны запасов медицинского имущества и средств радиационной, химической разведки и контроля, созданных в соответствии с приказом АО «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» от <ДАТА17> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании объектов и имущества ГО»: 1. Не обеспечено с учетом истечения сроков годности, хранение (восполнение/освежение) запасов: - индивидуальный противохимический пакет - 41 шт. (<ДАТА18> и <ДАТА19> годов выпуска, срок годности - 5 лет); - комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты - 70 шт. (<ДАТА20> выпуска, срок годности - до июля 2023 года); - комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом - 70 шт. (<ДАТА21> выпуска, срок годности - до мая 2023 года); - санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи - 1 шт. (срок освежения - май 2023 года); 2. Не проведены лабораторное испытание, проверка работоспособности: - индикаторные трубки для экспресс-контроля прибора «Мини-экспресс лаборатория ЭЛИОС» (февраль 2010 года выпуска, срок сохраняемости 1,5 года); - прибор «Дозиметр-радиометр МКС-01СА-1М» (последняя поверка <ДАТА22>, действительна до <ДАТА23>); - прибор «Дозиметр ДКГ-03Д «Грач» (последняя поверка <ДАТА24>, действительна до <ДАТА25>). (осн.: часть 1, статья 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О гражданской обороне»,абзац 3, пункт 3, пункт 5, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА26> <НОМЕР>, пункта 12, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, пункты 7, 16,6,16,8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> пункты 1.2,2.1,2.4,2.9.2.10 (Приложение <НОМЕР> Правил использования и содержания индивидуальной защиты , приборов радиационной и , химической разведки и контроля, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР>).

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление рассмотреть дело в его отсутствие, указал, помимо прочего, что вину признает.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА6> ПАО "Квадра-Генерирующая компания" <АДРЕС> ПАО "Квадра"-"Курская генерация", по результатам проведения плановой выездной проверки, выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, со сроком исполнения до <ДАТА27> Данное предписание, получено представителем ПАО "Квадра"-"Курская генерация", в установленном порядке обжаловано не было.

Как следует из материалов дела нарушения, указанные в предписании - не выполнены.

Диспозиция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействия или осуществляет действие, которое нельзя признать ненадлежащим в части срока выполнения. Исходя из смысла норм действующего законодательства, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол <НОМЕР>-ГО от <ДАТА4>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, решение о проведении выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА28>, требование о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений, акт выездной проверки (внеплановой); протокол осмотра от <ДАТА29>, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного всестороннего рассмотрения дела, а также для вывода о полной доказанности вины главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Действия главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку, как установлено мировым судьей, <ФИО2>, <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Набережная, <АДРЕС>, не выполнил в установленные сроки законное предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, выданное управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: в филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не создано (не назначены) освобожденное структурное подразделение (освобожденные работники), уполномоченное (ые) на решение задач в области гражданской обороны;

в филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не утверждено штатное расписание освобожденного структурного подразделения (освобожденных работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны;

в филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» руководитель структурного подразделения или работник по гражданской обороне не находится в прямом подчинении у руководителя контролируемого лица;

в филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не проведена подготовка 1 должностного лица, включенных в состав эвакуационной комиссий, утвержденной приложениями <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> к приказу филиала ПАО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об организации проведения эвакуационных мероприятий», а именно: <ФИО5>;

в филиале АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» не обеспечено накопление в целях гражданской обороны запасов медицинского имущества и средств радиационной, химической разведки и контроля, созданных в соответствии с приказом АО «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» от <ДАТА17> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании объектов и имущества ГО»: не обеспечено с учетом истечения сроков годности, хранение (восполнение/освежение) запасов: - индивидуальный противохимический пакет - 41 шт. (<ДАТА18> и <ДАТА19> годов выпуска, срок годности - 5 лет); - комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты - 70 шт. (<ДАТА20> выпуска, срок годности - до июля 2023 года); - комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом - 70 шт. (<ДАТА21> выпуска, срок годности - до мая 2023 года); - санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи - 1 шт. (срок освежения - май 2023 года); не проведены лабораторное испытание, проверка работоспособности: - индикаторные трубки для экспресс-контроля прибора «Мини-экспресс лаборатория ЭЛИОС» (февраль 2010 года выпуска, срок сохраняемости 1,5 года); - прибор «Дозиметр-радиометр МКС-01СА-1М» (последняя поверка <ДАТА22>, действительна до <ДАТА23>); - прибор «Дозиметр ДКГ-03Д «Грач» (последняя поверка <ДАТА24>, действительна до <ДАТА25>).

Признавая главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья также учитывает следующее:

во-первых, при невозможности исполнить предписание в установленный срок, главный специалист службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> был вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, однако, соответствующим правом не воспользовался. Также в материалах дела не имеется сведений о том, что <ФИО2> обращался с возражениями в отношении выданного предписания, либо с просьбой его пересмотреть, в том числе отсутствуют сведения о том, что <ФИО2> заранее уведомлял орган, выдавший предписание, о невозможности по независящим обстоятельствам (с указанием соответствующих причин) выполнения предписания в указанный срок.

Указанное объективно свидетельствует о том, что главный специалист службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> признал законность и обоснованность вышеуказанного предписания и согласился со сроками его исполнения. В свою очередь, неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности; во-вторых, обстоятельств, свидетельствующих о своевременном и эффективном принятии главным специалистом службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> всех возможных мер по обеспечению исполнения в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, не имеется.

Представленные материалы не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо неопределенными препятствиями.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей Кодекса, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, невыполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания должностным лицам от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При назначении административного наказания главному специалисту службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> мировой судья, учитывая: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного главным специалистом службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов. Оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Помимо того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного специалиста службы экономической безопасности и режима Акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <ФИО2>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан отделом милиции <НОМЕР> УВД гор. <АДРЕС>, <ДАТА3>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Копию постановления направить <ФИО2> и в орган составивший протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по расчетному счету <***>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>, наименование банка получателя: отделение <АДРЕС> город <АДРЕС>, КБК 84711601193010005140, ОКТМО 38701000, УИН 0410977930059400001375418.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>