Постановление по делу № 05-0084/1/2025 от 17.03.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

дело №5-84/1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Уренгой 17 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галкина Елена Валерьевна, по адресу: микрорайон 3, д. 21А, пгт. Уренгой, Пуровский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

наименование организации, ...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации (далее наименование организации) 11.02.2025 в период времени с 09:51 по 12:58 осуществляя свою деятельность в Ямало-Ненецком автономном округе, Пуровский район, ... являясь в соответствии с муниципальным контрактом № 5/1-У от 23.12.2024, лицом на которое возложена обязанность по выполнению работ по зимнему и летнему содержанию улиц и внутриквартальных проездов в пгт. Уренгой Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог:

- на участке производства дорожных работ по ул. Глебова, по направлению движения к ул. Первопроходцев, на расстоянии 10-15 метров отсутствали дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы» (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019); 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019); 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019); 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019),

- на участке производства дорожных работ по ул. Глебова, по направлению движения к СОШ №2 отсутствуют дорожные знаки: 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019); отсутствует поэтапное снижение скорости 40 км/ч. 20 км/ч (п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019),

- на участке производства дорожных работ по ул. Глебова, по направлению движения к ул. Первопроходцев (в районе ДС «СКАЗКА»), отсутствуют дорожные знаки:1.25 «Дорожные работы» (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019); 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019); 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019),

- на участке производства дорожных работ по ул. Брехунцева, по направлению движения к д. 17А, мкр. 2, отсутствуют дорожный знаки: 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019); 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019), которые должны быть установлены справа от проезжей части (п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019),

- на участке производства дорожных работ по ул. Геологов, по направлению движения к ул. Попенченко, на котором действует скоростное ограничение 60 км/ч, отсутствуют дорожный знаки: отсутствует поэтапное снижение скорости 40 км/ч, 20 км/ч (п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019); 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019). Дорожные знаки устанавливают справа от проезжей части (п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019),

- на участке производства дорожных работ по ул. Геологов, по направлению движения ул. Строителей, отсутствуют дорожный знаки: 1.20 «Сужение дороги» (п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019); 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019); 1.25 «Дорожные работы» (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019),

- на участке производства дорожных работ в районе д. мкр. Геолог,д. 27, отсутствуют дорожные знаки на тротуаре 1.25 «Дорожные работы» (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019) и дорожные конусы (п. 6.4.2 ГОСТ Р 58350-2019),

в нарушении требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.27 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 4.1, 4.3, 5.1.5, 5.5.5, 6.1.1.2,6.1.1.3,6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКУ «УМХ» должностным лицом ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Уренгой протокола об административном предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.1-3).

Указанное правонарушение было выявлено в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Мировым судьей не установлено процессуальных нарушений контролирующим органом при проведении надзорных мероприятий проводимых в отношении деятельности контролируемого органа по соблюдению обязательных требований, предъявляемых к организации.

В ходе рассмотрения дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.03.2025, суду пояснил, что вину общества не оспаривает, меры по устранению административного правонарушения приняты, в настоящее время работы по содержанию улиц проводится с учетом требований законодательства в области безопасности дорожного движения, просил назначить наименование организации наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом положений 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 4.3 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), установлено, что знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены. Знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597 (пункт 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «При проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом»; п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом»; п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 «Дорожные работы»; п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Если на участке проведения работ устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости по 52289. Допускается применять ступенчатое ограничение скорости по этапам в соответствии с таблицей Е.З (приложение Е)»; п. 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дорожные конусы применяют на участках проведения краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог»; п. 4.3 ГОСТ 52289-2019 «Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения».

Согласно п. 5.2.27 ГОСТР 52289-2017 «Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 «Расстояние до объекта» на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с муниципальным контрактом №5/1-У от 23.12.2024 наименование организации приняло на себя обязательства на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию улиц и внутриквартальных проездов пгт. Уренгой, согласно Техническому заданию Заказчика Муниципального казенного наименование организации. Место проведения работ: пгт. Уренгой Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Суд исходит из того, что наименование организации, будучи лицом, наделенным полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, обязан организовать дорожное движение с комплексным использованием всех возможных технических средств организации дорожного движения, предусмотренных действующим законодательством.

Факт совершения юридическим лицом об административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 19.02.2025 89ВВ №001034, в котором отражены обстоятельства его совершения;

- копией решения о проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №89ДН6 от 07.02.2025, из которого следует, что проверочные мероприятия в отношении граждан и организаций в границах Пуроского района будут проводиться в период с 10.02.2025 с 08:00 по 17.02.2025 8:00;

- протоколом осмотра от 11.02.2025, актом о проведении постоянного рейда, согласно содержанию которых, зафиксировано отсутствие соответствующих дорожных знаков;

- объяснением главного инженера наименование организации ФИО1, согласно которому дорожные знаки при работах на участках дорог, обозначенных в протоколе об административном правонарушении, выставлялись от перекрестка до перекрестка, с выявленными нарушениями.

- видеозаписью и фотографиями, на которых зафиксирована процедура проведенной проверки и выявленные нарушения;

- копией муниципального контракта №5/1-У от 23.12.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, другими доказательствами.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями гл. 26 КоАП РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания наименование организации виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все возможные меры для соблюдения указанных выше требований юридическим лицом не представлено.

Таким образом, наименование организации, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия наименование организации суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность (содействие юридического лица раскрытию правонарушения) и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит возможным назначить наименование организации наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом положений 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 т.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом положений 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам получателя:

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам получателя: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО л/с <***>), КС 03100643000000019000 ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71940000, ЕКС 40102810145370000008 Банк получателя РКЦ САЛЕХАРД г.Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу КБК 18811601121010001140 БИК 0071820108 УИН 18810489250400000369.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Галкина Е.В.