Постановление по делу № 5-297/2023 от 17.10.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Зевс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, дом 33, ком. 27, ранее подвергавшегося наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Зевс» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Зевс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку ООО «УК «Зевс» извещено о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя данного юридического лица не поступило, его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УК «Зевс». Исследовав письменные материалы дела, вину ООО «УК «Зевс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, суд считает установленной, исходя из следующего. В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административная ответственность по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Судом установлено, что ООО «УК «Зевс» имеет лицензию от <ДАТА4> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в числе которых находятся дом <НОМЕР> по проезду Осеннему в г. <АДРЕС>. Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, принятого на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий <НОМЕР> на 2023 год, в отношении ООО «УК «Зевс» проведена выездная проверка по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС>, <...> <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 3 по вопросу соблюдения лицензионных требований.

В ходе выездной проверки установлено, что при осуществлении ООО «УК «Зевс» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Космодемьянской в г. <АДРЕС> нарушены требования п.п. б, г п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 4.8.4, абз. 2 пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, абз. 2 пункта 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, выразившиеся в следующем: по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 1 выявлены местные разрушения бетонного слоя на входных площадках и ступенях входа в подъезды многоквартирного дома; по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 3 - с торцов дома отсутствуют участки трубопровода системы наружного водостока, что приводит к замоканию наружных стен многоквартирного дома. В соответствии с п.п. «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 9далее - Правила <НОМЕР>), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу требований пункта 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. В соответствии с абз. 2 пункта 4.6.1.1 Правил <НОМЕР>, Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В силу абз. 2 пункта 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 290, Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов включают в себя: выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил <НОМЕР> и требований, содержащихся в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения. Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Коль скоро ООО «УК «Зевс» не исполнены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, что является нарушением управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, именно лицензионных требований, поскольку обеспечение надлежащего содержания общего имущества в управляемом доме является содержанием лицензируемого вида деятельности управляющей организации в силу прямого указания закона и подзаконных актов, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УК «Зевс», допустившей нарушения требований технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. Вина ООО «УК «Зевс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> № 198; - решением и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении выездной проверки в отношении ООО «УК «Зевс» с <ДАТА11> сроком на 10 рабочих дней, по <ДАТА12>,

- актом выездной проверки, составленным <ДАТА12>, с которым ознакомлена представитель ООО «УК «Зевс» по доверенности <ФИО2> в день его составления; - протоколом осмотра, проведенного <ДАТА11> в рамках выездной проверки по адресам: г. <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 1, и ул. ФИО3, д. 3 с участием представителя ООО «УК «Зевс» <ФИО2>, в ходе которого установлено следующее: по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 1 выявлены местные разрушения бетонного слоя на входных площадках и ступенях входа в подъезды многоквартирного дома; по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО3, д. 3 - с торцов дома отсутствуют участки трубопровода системы наружного водостока, что приводит к замоканию наружных стен многоквартирного дома; - копией лицензии от <ДАТА13> <НОМЕР> на осуществление ООО «УК «Зевс» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- сведениями о многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Зевс». В соответствии со ст. 4.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает совершение обществом повторно правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении ООО «УК «Зевс» не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Санкция ч. 2 ст.14.3.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 250 000 до 300 000 рублей. В тоже время, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Таким образом, принимая во внимание указанную выше норму, учитывая последствия совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу наказание с применением положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно, в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК «Зевс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области, л/с <***>), р/с <***>, к/с 40102810945370000039, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 01511601142010000140, УИН 0. Разъяснить ООО «УК «Зевс», что административный штраф должен быть уплачен течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «УК «Зевс», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья <ФИО1>