Решение по административному делу

Копия.

Дело № 5-153/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года г. Березовский Свердловской области

Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области Сафиуллина О.Р., с участием защитника ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2025 в 00:01 час. Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница» (далее по тексту ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ»), зарегистрированное по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок 03.03.2025 года законное предписание заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Березовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области (заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Березовского городского округа) (далее по тексту ОНДиПР Березовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) от 28.03.2024 № 2403/007-66/12-В/ПВП об устранении выявленных на объектах здравоохранения ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 предписания.

Защитник юридического лица в судебном заседании указал о признании вины ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», поскольку перечисленные в протоколе об административном правонарушении пункты предписания не были устранены в установленный для этого срок ввиду недостаточности финансирования.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. Предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ)

В соответствии с п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение (ч.1 ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 57/2504-66-007-00057 от 22.04.2025 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР Березовского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области майором внутренней службы <ФИО1>, вынесено предписание органа государственного контроля (надзора) от 28.03.2024 № 2403/007-66/12-В/ПВП в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница», срок устранения нарушений по предписанию установлен - 03.03.2025.

В связи с истечением срока исполнения предписания ОНДиПР Березовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения которого истек 03.03.2025, в соответствии с решением от 19.03.2025 №2503/007-66/25-В/РВП о проведении внеплановой выездной проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Березовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, ст. 6, 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с 02.04.2025 по 14.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении: ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ». При проведении проверки установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанных в пунктах № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 предписания от 28.03.2024 № 2403/007-66/12-В/ПВП, в установленный срок 03.03.2025 не устранены. При составлении данного протокола законный представитель ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» <ФИО2> не оспаривал изложенные в нем обстоятельства.

Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также подтверждаются: - предписанием заместителя начальника ОНДиПР Березовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области (заместителя главного государственного инспектора Березовского ГО по пожарному надзору) <ФИО1> 28.03.2024 № 2403/007-66/12-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, где перечислены подлежащие устранению виды нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе выездной проверки в помещениях объекта здравоохранения ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» по адресу: <...>.

Выездная проверка проведена во исполнение решения № от 12.03.2024 г. № 2403/007-66/12-В/РВП. Установлен срок устранения указанных в предписании выявленных нарушений 03.03.2025 г. Данное предписание вручено ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ»; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с полученным 13.03.2025 г. сообщением ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» о неисполнении пунктов 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 предписания № 2403/007-66/12-В/ПВП от 28.03.2024 г.; - заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», решением заместителя прокурора Свердловской области от 19.03.2025 г. № 7/4-23-2025 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; - решением начальника ОНДиПР Березовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 19.03.2025 г. № 2503/007-66/25-В/РВП о проведении в отношении ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» внеплановой выездной проверки, принятого на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с истечением срока исполнения предписания № 2403/007-66/12-В/ПВП от 28.03.2024; уведомлением об этом; - актом от 14.04.2025 г. № 2503/007-66/25-В/АВП по результатам проверки, проведенной по адресу: <...>, в отношении контролируемого лица ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», протоколом осмотра от 02.04.2025 г., от 10.04.2025 г. о выявлении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях терапевтического корпуса, донорского пункта, противотуберкулезного диспансера, скорой помощи, хирургии, помещении патолога-анатомического отделения, здании роддома ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», ранее указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 предписания № 2403/007-66/12-В/ПВП от 28.03.2024; - протоколом опроса контролируемого лица от 14.04.2025 г., в ходе которого главный врач ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» <ФИО2> сообщил, что изложенные выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в предписании, имеются, их наличие обусловлено финансовыми трудностями для обеспечения мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности, отсутствием должного финансирования Министерством здравоохранения Правительства Свердловской области; - правоустанавливающими документами ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ». Оснований не доверять собранным по делу доказательствам, не имеется, поскольку они отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласованы между собой, в том числе с объяснениями главного врача ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», защитника, участвующего в рассмотрении настоящего дела, не отрицавших факт невыполнения с установленный срок пунктов предписания, указанных в протоколе об административном праонарушении. Выданное предписание является законным, вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и являлось обязательным для контролируемого лица, на которого возложена обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Убедительных доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения требований предписания, но исполнить их не удалось по независящим от этого лица обстоятельствам, суду не представлено.

Исследовав собранные по делу доказательства, объяснения законного представителя юридического лица, защитника, и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Как установлено статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Невыполнение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожарной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Принимая во внимание тот факт, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенное ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» правонарушение нельзя признать малозначительным. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины, раскаяние законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, мировому судье не представлено. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» наказания в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения, административного штрафа в меньшем размере, установленного санкцией ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области., 04622011370) ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, в УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601063010000140, ОКТМО 65507000.

УИН - 0209952066011150015320253. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Свердловской области лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области. Мировой судья п/п

Копия верна. Мировой судья О.Р. Сафиуллина