ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> УИД 75MS0068-01-2023-002909-47

с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 68 «а» <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО3, с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, ул. 8 марта, 11 кв. 2, <АДРЕС> района <АДРЕС> края,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района при проведении проверки в отношении администрации МР «<АДРЕС> район» установлено, что между администрацией муниципального района «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО1> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «Ара-Илинская ООШ» на сумму 51 801 772,05 рубля. Согласно контракту срок завершения работ <ДАТА4>, согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА5> сроки проведения работ перенесены на <ДАТА6> Однако по состоянию на <ДАТА7> ИП <ФИО1> не выполнены работы по контракту в полном объеме. Так, не выполнены работы по: ремонту входов-монтажа кровли из профилированного листа в сумму 725839 рублей; устройству подвесных потолков типа «Армстронг» на сумму 98081 рублей; отделке стен керамической плиткой (горячий цех, туалеты) на сумму 203,37 рублей; покраске полов, стен, дверей на сумму 322928 рублей; устройству линолеума на сумму 34374 рублей; устройству плинтусов на сумму 59767 рублей; отделке пола керамической плиткой (унитазы, моечные ванны) на сумму 119915 рублей; ремонту турникетов на сумму 136007 рублей; отделке, покраске стен спортивного зала на сумму 389195 рублей; устройства дверей на сумму 351918 рублей; монтажа кровли из профилированного листа (доп. смета) на сумму 891094,7 рублей, что подтверждается протоколом выездного рабочего совещания на объект капитального ремонта здания МБОУ «Ара-Илинская ООШ». Всего сумма неисполненных обязательств составила 3529305,7 рублей. Таким образом, ИП <ФИО1> в нарушение требований ч. 1, ч. 2 ст. 94 Закон о контрактной системе, не исполнил обязательства по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> к установленному сроку, а именно не выполнил работы по: ремонту входов-монтажа кровли из профилированного листа; устройству подвесных потолков типа «Армстронг»; отделке стен керамической плиткой (горячий цех, туалеты); покраске полов, стен, дверей; устройству линолеума; устройству плинтусов; отделке пола керамической плиткой (унитазы, моечные ванны); ремонту турникетов; отделке, покраске стен спортивного зала; устройства дверей; монтажа кровли из профилированного листа, что повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересы и права учащихся МБОУ «Ара-Илинская ООШ» на образование и права администрации МР «<АДРЕС> район», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ — бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебное заседание индивидуальный предприниматель <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела суду не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Судья считает, что <ФИО1> отсутствует по неуважительной причине и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации МР «<АДРЕС> район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, полагавшей доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО1> данного правонарушения, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> доказана в судебном заседании. Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. ч. 1,2 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> подрядчик, к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом. Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> ИП <ФИО1> обязался выполнить работы по капитальному ремонту МБОУ «Ара-Илинская ООШ», в срок до <ДАТА4>. Согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА5> к контракту сроки проведения работ перенесены на <ДАТА6> Из акта о невыполненных работ от <ДАТА7> и справки о проверке выполнения работ по МБОУ «Ара-Илинская ООШ» от <ДАТА7> ИП <ФИО1> по состоянию на <ДАТА7> не выполнены работы по муниципальному контракту <НОМЕР> на сумму 3529305,7 рублей, в том числе по: ремонту входов-монтажа кровли из профилированного листа в сумму 725839 рублей; устройству подвесных потолков типа «Армстронг» на сумму 98081 рублей; отделке стен керамической плиткой (горячий цех, туалеты) на сумму 203,37 рублей; покраске полов, стен, дверей на сумму 322928 рублей; устройству линолеума на сумму 34374 рублей; устройству плинтусов на сумму 59767 рублей; отделке пола керамической плиткой (унитазы, моечные ванны) на сумму 119915 рублей; ремонту турникетов на сумму 136007 рублей; отделке, покраске стен спортивного зала на сумму 389195 рублей; устройства дверей на сумму 351918 рублей; монтажа кровли из профилированного листа (доп. смета) на сумму 891094,7 рублей. Объективная сторона данного правонарушения, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага. Таким образом, определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для потерпевшего.

Согласно обзора судебной практики ВС РФ <НОМЕР>), судебной коллегии по гражданским делам, утвержденного Президиумом ВС РФ <ДАТА10>, существенность вреда, причиняемая охраняемым законом интересам общества и государства, предусмотренная диспозицией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Таким образом, суд считает необходимым признать причиненный индивидуальным предпринимателем <ФИО1> вред законным интересам общества, в том числе администрации муниципального района «<АДРЕС> район» и неопределенного круга лиц, несовершеннолетних учащихся МБОУ «Ара-Илинская ООШ», существенным, с учетом характера нарушенного блага и суммы неисполненных обязательств по контракту в размере 3529305,7 рублей. Вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении данного правонарушения подтверждается и материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023; объяснением <ФИО1> от 29.09.2023; копией справки о проверке от <ДАТА7>, из которого следует, что на <ДАТА7> ИП <ФИО1> по муниципальному контракту по капитальному ремонту МБОУ «Ара-Илинская ООШ» не выполнены работы на сумму 3529305,7 рублей, в том числе: ремонту входов-монтажа кровли из профилированного листа в сумму 725839 рублей; устройству подвесных потолков типа «Армстронг» на сумму 98081 рублей; отделке стен керамической плиткой (горячий цех, туалеты) на сумму 203,37 рублей; покраске полов, стен, дверей на сумму 322928 рублей; устройству линолеума на сумму 34374 рублей; устройству плинтусов на сумму 59767 рублей; отделке пола керамической плиткой (унитазы, моечные ванны) на сумму 119915 рублей; ремонту турникетов на сумму 136007 рублей; отделке, покраске стен спортивного зала на сумму 389195 рублей; устройства дверей на сумму 351918 рублей; монтажа кровли из профилированного листа (доп. смета) на сумму 891094,7 рублей; актом о невыполненных работах от <ДАТА7>, из которого следует, что ИП <ФИО1> по муниципальному контракту по капитальному ремонту МБОУ «Ара-Илинская ООШ» не выполнены работы на сумму 3529305,7 рублей, в том числе: ремонту входов-монтажа кровли из профилированного листа в сумму 725839 рублей; устройству подвесных потолков типа «Армстронг» на сумму 98081 рублей; отделке стен керамической плиткой (горячий цех, туалеты) на сумму 203,37 рублей; покраске полов, стен, дверей на сумму 322928 рублей; устройству линолеума на сумму 34374 рублей; устройству плинтусов на сумму 59767 рублей; отделке пола керамической плиткой (унитазы, моечные ванны) на сумму 119915 рублей; ремонту турникетов на сумму 136007 рублей; отделке, покраске стен спортивного зала на сумму 389195 рублей; устройства дверей на сумму 351918 рублей; монтажа кровли из профилированного листа (доп. смета) на сумму 891094,7 рублей; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> на общую сумму 51801772,05 рубля со сроком исполнения до <ДАТА4>; копией дополнительного соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> от <ДАТА5> об установлении срока выполнения по контракту до 31.08.2023; выпиской из ЕГРИП, из которого следует, что <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем.

Все представленные доказательства, судья считает допустимыми, достаточными и относящимися к рассматриваемому делу. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО1> не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения (<ДАТА11> привлечен по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая отягчающее обстоятельство, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% от неисполненных обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 176 465 (сто семьдесят шесть тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей 28 копеек. Штраф зачислить: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Счет получателя 03100643000000019100. Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000063. КБК 03211601073019000140. ОКТМО 76611000. УИН 0316563307500680032177242.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>

Постановление не вступило в законную силу «_<ДАТА>

Подлинный документ хранится в деле

<НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края «_<ДАТА> Подпись ______________Цыбенова С.Д