ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Багратионовск Мировой судья 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области ФИО2, при ведении протокола помощником судьи Соловьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница», юридический адрес: Калининградскаяобласть, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2025 года прокуратурой Багратионовского района Калининградской области по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и об антитеррористической защищенности объектов в ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» по адресу: Калининградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, выявлены нарушения норм действующего законодательства. А именно, в нарушение пп. «а», «г», «ж» п. 16.1 требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее Требования), объект не оборудован системой видеонаблюдения, на объекте не организованы и не обеспечены пропускной внутриобъектовый режимы, не обеспечена охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций. По результатам проверки в адрес юридического лица вынесено предписание об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности. Вместе с тем, соответствующая информация направлена в ОВО по Багратионовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница». Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 19.08.2025 года должностным лицом ОВО по Багратионовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» протокола об административном правонарушении № 39ОВО007190825000003, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что правонарушение имеется, но в настоящий момент они стараются всё устранить. Решен вопрос по шлагбауму, в Министерство Здравоохранения были направлены заявки на 170 000 руб. и в 2026 году им пообещали выделить деньги на оборудование территории шлагбаумом, также закуплено всё для дежурного освещения, но подрядчика пока не нашли. Что касаемо охраны объекта, то в настоящий момент они не в состоянии найти около 3-х миллионов рублей для оплаты частной охраны. Заявки в Министерство направляются каждый год, однако им пояснили, что охрану осуществляет лично больница, т.е. деньги на охрану выделятся не будут. Обратившись в несколько охранных предприятий, им озвучили сумму около 3-х миллионов. До 2-х миллионов стоит охрана, которая осуществляется с 8 утра и до 5 вечера. Но охрана объекта нужна в том числе и в ночное время, поскольку в здании остается один дежурный фельдшер и одна сестра в хирургическом отделении, закрыть здание на ночь не могут, поскольку работает неотложная помощь. Поэтому в настоящий момент решение по данному вопросу не найдено. Главный специалист пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Багратионовскому району ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля суду пояснил, что в связи с представленной прокуратурой Багратионовского района информацией, была инициирована проверка юридического лица, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На момент составления протокола согласно пояснениям законного представителя юридического лица, нарушения устранены не были. Дата совершения правонарушения 01.04.2023 года определена в соответствии с актом категорирования и паспортом безопасности. Выслушав позицию представителя юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. п. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; В соответствии с п. 6 ст. 3 того же Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования кантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В силу подп. а, г, ж п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, дополнительно осуществляются: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Помимо признательных показаний представителя юридического лица, обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025 года, выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; сообщением прокуратуры Багратионовского района от 11.08.2025 года о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в деятельности ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница», требованием от 30.10.2024 года, письменными объяснениями законного представителя юридического лица, иными материалами дела. В ходе судебного разбирательства установлено, что ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вышеперечисленные доказательства вины ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом, который действовал в силу служебных полномочий. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, суду не представлено. Учитывая, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, связанных с исполнением законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным и оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, а также принятые юридическим лицом меры по устранению нарушений. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Срок давности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности не истек. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и, с учетом конкретных обстоятельств дела, является справедливым. При назначении административного наказания юридическом улицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно п. п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья считает возможным применить вышеуказанные положения и назначить ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» наказание менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате: Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <***> КПП 390601001 ОКТМО 27503000 № счета получателя: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград БИК 012748051 КБК 13111601203019000140 № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028 УИН 0411114439002450055720254 Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в канцелярию 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области или по электронной почте bagrms1@gov39.ru. Постановление может быть обжаловано в Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.<ФИО1>